贫困地区农村人力资源开发和探析.docVIP

贫困地区农村人力资源开发和探析 　　【摘 要】 本文阐述了陇南人力资源的现状，论述了要实现农村经济社会跨越式发展，必须大力开发农村人力资源的必要性；提出陇南农村人力资源开发的对策：各级政府应加大农村人力资源开发力度;有组织、有保障地进行农村人力资源开发;多形式、多渠道进行农村人力资源开发;大力发展农村文化事业、提高劳动力整体素质;建立人力资源流动机制。 　　【关键词】 农村人力资源；现状；原因；对策 　　 　　改革开放以来，甘肃省陇南市农村经济社会发展取得了巨大成就，但随着农村经济结构的调整，经济增长方式的转变，陇南农村经济社会发展步伐逐渐放缓，农民增收幅度不断减小，农业基础设施匮乏、生态环境脆弱、农业资源短缺、农业发展模式单一、特色农产品科技含量低、农产品缺乏市场竞争力、劳动力整体素质不高等仍是制约陇南农村经济社会快速发展的主要因素，陇南农村经济社会发展后劲不足的事实已摆在我们面前，面对这种状况，陇南要实现农村经济社会跨越式发展，实现社会主义新农村建设的战略目标，就要实施科教兴农战略，大力开发农村人力资源。 　　一、陇南农村进行人力资源开发的必要性 　　在经济社会发展中，人力资源与物力资源相比，人力资源的作用越来越重要，已成为经济社会发展的核心因素，通过人力资源开发，可以把人口资源优势转变为人力资源优势，为经济社会发展提供资源支撑和智力依托。 　　1、改变陇南农村经济社会落后状况、增加农民收入的需要 　　陇南市是全国最贫困的市之一，贫困面大，贫困程度深，脱贫致富难度大，全市9县（区）中有7个县（区）是国家扶贫工作重点县，到2008年底，陇南有贫困人口87.48万，占全市农村人口的35.6%，贫困面高达32%，2008年，陇南农民人均纯收入仅为1998元，与全省全国同期相比相差甚远，农村苦、农民穷、农业弱是不争的事实。要改变这种落后状况，增加农民收入，根本的途径就是要进行农村人力资源开发，提高人力资源整体素质。西奥多#8226;舒尔茨认为，改造传统农业的根本出路在于对农民在教育、卫生保健、迁徙等方面进行人力资本投资［1］。杨卫军、张栓兴认为，只有提升各级政府在农村的教育和培训、健康和医疗卫生及劳动力流动等方面的人力资本支持，以提高农村居民的教育水平和质量，大幅增加非农就业机会，从而减少农业人口，从根本上有效地增加农民收入［2］。 　　2、转变经济增长方式、优化农村经济结构的需要 　　经济结构是否得到优化是经济发展的关键，经济结构的优化不仅取决于当地的自然资源禀赋，更重要的是取决于人力资源结构是否优化。经济增长方式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式发展转变，依靠的是高素质的人力资源。通过人力资源开发，提高劳动者素质，实现科技成果向现实生产力转化，这样才能从低水平重复建设、盲目引进、片面追求产值、忽视质量、市场和经济效益的倾向中走出来。 　　3、确保农村经济持续发展的需要 　　陇南自然条件严酷，农村经济发展的基础差、底子薄，农业基础设施建设严重滞后，公共设施和社会事业发展缓慢，自我发展能力不足，严重影响着农村经济的持续发展。世界经济发展的历史和发达地区的经验表明，经济发展的根本动力和关键因素是人力资本。一方面，人力资本存量越大，劳动力的质量便越高，经济发展就越好；另一方面，人力资本的发展有助于重塑人的道德品格、精神本质，并且人的全面发展为经济的增长与发展创造了基本动力［3］。 　　4、社会主义新农村建设的需要 　　农村富天下富，农民安天下安。十六届五中全会提出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”的重大决策，是解决“三农”问题的战略新思路。提出“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”的要求，说明了建设社会主义新农村的主力军――广大农民，应是具备现代素质的新农民，进行农村人力资源开发，就是要把人口压力转化为人力资源优势，为推动新农村建设提供力量源泉。 　　5、乡镇企业发展的需要 　　在企业所拥有的人、财、物资源中，作为有形资源的物力和财力资源，尽管在企业发展中发挥着重要的作用，但局限性很大，能动性差；而作为无形资源的人力资源，具有相对的无限性和很强的能动性，是可再生资源。实践证明，现代企业的发展不仅需要一定素质的劳动者，而且需要超出常人的、高素质的、综合智能的人才。陇南乡镇企业在依赖丰富物力资源取得辉煌后，许多企业的发展之所以陷入低谷，原因就在于缺乏各类创新型人才。农村人力资源的开发，可以增加人力资源的数量，提高人力资源的素质，从而用丰富的人力资本优势来代替物质资本和自然资源优势，减轻企业发展中非人力资源稀缺所造成的压力，促进企业的长久持续发展。 　　6、农村文化建设的需要 　　农村人力资源整体