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资源型城市转型和金融支持问题研究 　　摘要：乌海市的发展规划是：依据自治区“8337”发展思路，围绕“五个基地”基本建设，大力发展循环经济，提升新型工业化水平，加快经济转型步伐。本文从乌海市实现资源型城市转型现状人手，对金融支持城市转型的现状、存在的问题进行调查分析，提出支持城市转型发展的对策建议。 　　关键词：城市转型 新型经济 金融支持 　　乌海市是国家确定的31个典型的煤炭资源型城市之一，因煤而建，因煤而兴。自1958年大规模开发建设以来，已动用全市探明煤炭储量约一半左右的资源，为国家和自治区经济发展做出了巨大的贡献，被列为国家第三批资源型城市转型试点。近年来，乌海市在城市转型过程中，依托资源优势，超前谋划，积极推进产业结构调整，延伸产业链条和产业层次，全市经济已逐渐由“一煤独大”向“多元支撑”循环经济发展之路转变。 　　一、乌海市资源型城市转型现状 　　（一）彻底改变“一煤独大”的经济格局。作为资源型城市，乌海的产业转型首先要摆脱对资源的依赖，从过去单纯依靠资源支撑向多极化方向发展。目前，乌海市焦炭已形成1800万吨的生产能力，PVC产能达到120万吨，产业规模、技术装备、节能环保等方面均处于国内同行业先进水平。“十一五”期末，乌海市原煤产业增加值占GDP的比重由“十五”时期的74.2%下降到了38.7%，从根本上改变了“一煤独大”的经济格局。同时，按照提高资源产品附加值的思路，乌海市大力延伸产业链条，围绕资源与产业基础，重点发展延伸煤焦化和氯碱化工两条产业链，形成煤-焦-煤焦油-煤化工产品、煤-电-电石-电石化工产品两条相互关联和促进的产业链，目前已具备了30万吨甲醇和60万吨煤焦油深加工生产能力。 　　（二）大力发展循环经济。依据自治区“8337”发展思路，围绕“五个基地”建设，大力发展循环经济，提高资源综合利用率，提升新型工业化水平。在煤化工方面，乌海在煤炭洗选基础上生产焦炭及其下游的系列产品，用焦炭炼钢，并用洗煤厂产生的中煤、矸石、煤泥等大量劣质煤就地消化发电。引进总投资47亿元的乌海华油焦炉煤气节能减排综合利用项目，年综合利用焦炉煤气30亿立方米，不仅彻底解决了乌海焦炉煤气点火放散的问题，还将一部分回收的焦炉煤气制成液化天然气，成为陕汽乌海天然气重卡的主要燃料。另外，企业充分利用煤矸石、粉煤灰、电石渣开发空心砖、粉煤砖与矿渣水泥等新型建材产品，变废为宝，初步形成了资源综合利用的循环经济发展模式。 　　（三）成功创建绿色乌海。乌海市大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，不断加大环保投入，培育壮大节能环保产业，努力形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。2011年，乌海市政府环保投入3.8亿元，占公共财政收入的4.58%；2012年投入3.87亿元，占比达到4.09%。2011年-2012年，乌海市工业企业投入污染治理资金近20亿元。2013年上半年，乌海市累计投入林业生态建设资金15亿元，启动实施了甘德尔山生态文明景区、乌珠慕公园、乌达西山、海勃湾东山等一大批生态园林绿化工程。同时，加大园区、农区等绿化实施力度，组织实施了海勃湾千里山工业园区、乌达工业园、海南西来风工业园和低碳产业园等“一区四园”绿化，完成了3200亩造林任务。目前，全市有林地50多万亩。“十一五”以来，乌海市坚持“关小上大、扶优汰劣”，关停各类高耗能、高污染小企业1560户，100万吨以下焦化、60万吨以下洗煤、30万吨以下煤矿全部关停。此举促使“十一五”期间全市工业经济总量比“十五”增长了4倍，单位GDP能耗却下降了29%。 　　二、金融支持城市转型现状 　　（一）金融助推实体经济增长。今年以来，域内贷款稳定增长，“造血”能力不断提高。2013年6月，乌海市金融机构人民币各项贷款余额为412.62亿元，比年初增加31.43亿元，同比多增2.38亿元，同比增长16.44%。人民币存量存贷比为69.68%，同比提高3.79个百分点。人民币贷款余额由2005年的95.63亿元增加至2012年的381.19亿元，增长3.99倍，推动了地区生产总值由2005年的125.5亿元增加到2012年的562.56亿元，增长4.48倍。信贷资金投放力度加大，有利地支持了实体经济发展、产业结构调整、项目引资及城市转型。 　　（二）金融机构努力满足城市转型中多样化的金融需求。人民银行乌海市中心支行加强对地方金融生态建设的指导，乌海市辖内金融机构秩序井然，运行情况良好，金融机构各项创新业务得到快速发展，金融生态环境有了明显的改善。今年以来，各金融机构相继推出贸易融资、股权融资等一系列金融新产品，累计为企业融资18.47亿元，其中，累计办理贸易融资11.47亿元，发行短期融资券7亿元。各金融机构累计签发银行承兑汇票52.18亿元，为