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资源型经济转型中和开发性金融合作研究 　　[摘 要]近期,山西提出要实施“资源型经济转型发展综合配套改革试点”,国家也即将批复,2010年将很快启动。因此,如何实现资源型经济转型发展与开发性金融的对接,开展互赢合作,促进山西省资源型经济快速、健康的转型具有重要意义。 　　[关键词]资源型经济 开发性金融 转型 　　 　　作者简介:苏志明(1980.2-),山西省临县人,金融学硕士。 　　 　　2009年5月,国家副主席到山西视察工作时,对山西经济社会发展特别是转型发展给予了充分肯定,安排中财办副主任带队两次到山西省对山西转型发展进行了专题调研,经过深入市县、企业、工程项目的详细调研,提出将山西作为“国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议。这对山西省来说是一件大事,如果实施成功,对山西省的未来发展影响深远,具有积极的意义。这是继上海、天津、武汉、深圳、长株潭、成都、重庆后第八个国家级综合配套改革试验区,试验内容独特,试验成功将对全国资源型经济省份也将有示范意义。 　　山西要实施转型发展,就面临着转什么、如何转和如何着手的问题,在这几方面开发性金融可以有所作为。 　　 　　一、转什么:山西省对未来发展方向的定位 　　长期以来,山西作为以资源开采为主的能源基地和原材料供应基地,为国家经济社会发展做出了突出贡献。但是资源的超强度开采和无序开发现象严重,资源型支柱产业单一化生产投入过多,资源综合利用程度低,资源枯竭等问题逐渐暴露,导致山西省产业结构比例失衡,接续替代产业发展乏力,生态环境压力巨大,社会发展严重滞后,抵御经济风险的应变能力和再发展潜力严重不足,解决资源型经济在发展过程中普遍存在的深层次矛盾和问题压力很大。 　　山西省委、省政府为谋求实现由传统能源基地向新型能源和工业基地转型,实现由煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越,由老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越,由自然人文资源大省向经济强省和文化强省跨越,实现在中部地区率先崛起,提出了“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略思路,做出了“建设新型能源和工业基地”、走出四条路子和实现三个跨越的重大战略部署。山西转型发展从最初的产业结构调整拓展为六个方面的内容:一是产业结构转型,由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系转变;二是发展方式转型,由粗放式、被动型增长向节约、集约、安全、绿色、稳健式增长转变;三是发展动力转型,由资源依赖型向创新驱动型转变;四是经济环境转型,由低水平开放向全方位开放转变;五是体制机制转型,由初步的市场经济体制向比较完善的社会主义市场经济体制转变;六是社会全面转型,由偏重经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变,层层递进,依次推进,从各个层面上有效地推进了资源型经济的转型发展,在实施煤炭资源整合、改造提升传统产业、壮大接续替代产业、大力发展服务业、循环经济、高新技术产业等方面均取得了初步成效。 　　山西省对自己未来的定位是比较清晰的,这就为下一步工作奠定了基础和明确了方向。 　　 　　二、如何转:开发性金融在山西资源型经济转型中的对策 　　开发银行在贷款的过程中,与商业银行不同,商业银行只是负责提供资金支持,而开发银行则致力于帮助思想建设、信用建设、制度建设、市场建设和业绩建设。资源型经济大多是在计划经济时代形成的,国有企业比重过大,企业运作机制大多都是通过行政手段、计划手段进行管理,运行到现在,体制转型还很滞后,市场建设还很落后,市场观念也很淡漠,导致现在资源型经济地区出现了种种不良现象。开发性金融在资源型经济转型中可以有大的作为。开发性金融在融资、制度建设、市场建设、信用建设方面具有独特的优势,它可以与当地政府的组织协调优势相结合来促进当地产业结构转型,增强当地的可持续发展能力。由于开发银行资金的进入,可以发挥开发性金融的带动效应、投资拉动效应和资金放大效应。 　　为了有效的利用开发性金融,山西宜在两个方面先行操作。 　　(一)开发性金融支持环境治理的对策 　　山西省环境污染非常严重,如水资源破坏严重、空气质量差、粉煤灰较多、土地破坏严重、沉陷区较多。这就影响了当地吸引外地资金的能力,导致经济转型缺乏资金支持。因此,山西在经济转型的同时应该首先考虑整治城市环境,改善人们的基本生活条件,增强人们的投资信心和良好的预期。 　　针对这种情况,山西省应该借鉴《京都议定书》中的清洁发展机制,鼓励企业对沉陷区进行治理,每治理好一处,经验收合格,可获得相应数量的土地或者只要出较少的代价就可以得到一块土地;对于清理由于开采煤炭造成的煤矸石堆放造成的土地占用,企业可低价获得土地使用权;对于进行城市绿化一定面积的,同样给予购地优惠的政策。 　　为了有效治理环境,对于进行环境治理的企业开发银行可以给予贷款,开通绿色通道,政