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经济全球化和政府经济管理创新研究 　　[摘要]和广大发展中国家一样，在经济全球化趋势下，我国的经济建设机遇与挑战并存。一方面，经济全球化推动了全球生产力的迅速发展，加速了世界经济的增长，众多发展中国家能更多的利用来自世界各地的先进技术及雄厚资本发展自身。另一方面，经济全球化加剧了国际间的竞争，国际投机增多，经济风险增加，甚至在一定程度上对国家主权及发展中国家的民族工业造成严重的冲击。本文主要就经济全球化形势下政府所面临的经济职能转变做简要研讨以供各位学者交流指正。 　　[关键词]经济全球化；政府职能转变；管理创新 　　[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0050-02 　　就世界范围内而言，经济全球化已经成为一种必然趋势。在新的经济形势下，世界各国经济联系日益加强经济之间的相互依赖程度提高，各国国内经济规则不断趋于一致，与此同时，国际经济协调机制不断强化，各种多边组织及区域组织对世界经济的协调及约束作用日益显现。这些经济形势的转变都使得各国面对来自世界范围内的新挑战。 　　1经济全球化使得我国政府经济管理面对新的挑战 　　经济全球化使得市场对资源的基础性配置作用扩大，其影响范围逐渐突破传统的一个国家、一个地区转而在全球范围形成基础性的调节机制，这些现实因素的存在使得传统政府与市场的关系难以适应新经济形势下的现实状况。尤其是在我国成功加入世贸组织以后，我国经济面临的国际竞争更加激烈。这种竞争突破其表象的经济资源竞争更多地体现在市场有效性、市场公共经济环境的竞争上。而作为市场机制及市场环境的创造者和维护者，政府能否在经济全球化冲击下切实做好经济管理创新将成为我国能否最大化分享经济全球化成果的关键。 　　2经济全球化对我国政府经济管理提出了新的要求 　　作为全世界上最大的发展中国家，中国在经济全球化浪潮中面对的冲击更为强烈。经济全球化趋势下，我国政府经济管理面对新的转变。首先，政府必须加快推进市场化改革，健全市场经济体系，建立起一个具有国际竞争力的良好体制环境。其次，政府必须合理把控市场开放进程，循序渐进并及时化解市场开发可能会引起的矛盾。再次，经济全球化要求政府建立起更加完善的宏观经济调控机制确保经济健康、稳定发展。最后，经济全球化要求政府必须建立起更加健全更具国际竞争力的体制环境。 　　3目前中国政府经济管理中存在的主要问题 　　改革开放以来，我国在经济体制及政治体制方面的改革日益深化，中国政府针对经济建设的政府职能转变也取得了不同程度的进展，但诸多现实问题仍然存在。就目前而言，我国政府经济管理中存在的问题主要包括以下几个方面。 　　3.1我国政府过多的干预微观经济领域 　　目前，我国政府承担着社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份，一些本应该由企业完成的经济建设职能转而由政府承担，这在客观上导致了政企不分、政企错位现象的存在。一方面，政府部门直接参与到企业的生产经营活动，并对企业的人事安排及内部管理形成一定程度的干预、指导，企业自身及市场职能得不到有效保障，导致了“审批经济”的形成。而造成这一现实问题的重要原因就是政府自身的角色定位不清晰，作为国有资产的所有者，政府为了保证国有资产的保值及增值就很难将自身真正从企业的经营管理中退出。另一方面，现代化的企业制度尚未在企业中得到普及。国有企业在作为经济组织的同时更承担着部分的社会职能，国企在利用生产要素进行资源配置的同时更受到了来自多方面的因素制约，市场经济的资源调节难以真正实现。这就导致了企业对于市场变化的反应相对滞后也不能做到利益最大化，从某种程度上而言，企业并没有成为真正意义上的市场主体。 　　3.2我国政府过多的承担了投资主体的职能 　　改革开放特别是加入WTO以来，我国投资融资体制针对市场经济特质做出了一定程度的改革，这些改革在促进经济增长方面发挥了重要的作用但其存在的现实问题依然突出。例如，我国经济投资融资主体单一，政府占据的角色过重，市场未能形成多元化的投资体制。相关的投资、融资管理部门职能交叉严重，资金的使用及管理相对分散，难以形成整合效应。投资形式仍然以行政审批为主市场职能难以充分发挥。 　　3.3政府对市场秩序的监管不到位 　　随着经济全球化的深入，市场经济更多的要求政府行使市场秩序提供者及维护者的职能。就我国目前的具体形势而言，政府在市场秩序提供及维护方面的职能转变尚未充分实现，市场规范、市场监督的力度还远远不够，具体表现为：市场经济的相关法律法规尚不健全；有关部门执法意识、执法观念不足；部门管理不到位。这些现实因素的存在在一定程度上造成了市场秩序的混乱，不正当竞争、欺行霸市、制假售假、偷税漏税等现象屡禁不止，这些现象都严重地破坏了市场经济秩序也严重阻碍了统一经济市场的形成。