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试论我国政府制度创新和政治稳定 　　摘 要： 政府制度创新与政治稳定是社会主义现代化进程中，社会发展向政治体系提出的双重任务。它们之间具有密切的相关性，要实现二者相互协调发展，必须正确认识二者之间的相互关系。 　　关键词：政府 ； 制度创新；政治稳定 　　政府制度创新与政治稳定是社会主义现代化进程中，社会发展向政治体系提出的双重任务。它们之间具有密切的相关性，但是政府制度创新与政治稳定不一定总是一致的。在制度转换的关键时期，经济体制的转变给我国政治和社会领域带来了深刻的变革，提出了新挑战，对政府制度创新提出新要求。政府制度创新必须有稳定的政治环境，要在政治稳定的前提下进行政府制度创新，政府制度创新也有利于政治稳定，做到这一点必须首先认清二者的相互关系。 　　 　　1.当前我国政府制度创新存在的问题及对政治稳定的影响 　　 　　随着我国经济社会发展中暴露出的越来越多的体制性问题，使我国政府制度创新呈现出新的趋势： 　　1.1政府制度创新面临一个两难处境，一方面外部压力和内部发展要求迫使政府顺应潮流进行制度创新，但另一方面政府本身成了制度创新的对象，要触动原有的利益刚性，政府本身会“动力不足”而无法履行其制度创新职能。政府自身利益的阻碍，既得利益集团阻碍、公民社会的弱势不足以对政府制度创新形成强大的动力源。动力不足导致政府制度创新停留在政府自发阶段，没有实质性的突破。主要的表现就是政府制度创新滞后、不均衡，具体表现就是造成的制度僵化、制度真空、制度衰败、制度的“内卷化”（有效制度的稀缺和制度的相互挤压摩擦、是有增长无发展），降低了制度的效能，造成了混乱，引发更多的政治不稳定因子。 　　1.2我国政府制度创新还存在着误区：（1）制度供给方式的误区。一项好的政府制度创新必须具有广泛的群众基础和民主参与。目前政府制度供给方式主要存在制度移植过程中脱离实际、制度供给主要是采取自上而下的单方向供给方式等问题。政府制度创新缺乏一种上下互动的利益沟通、利益协商的机制，对利益关系的调整不能满足社会对公平正义的需求，增加人们的不公平感和被剥夺感，激化矛盾和冲突，影响政治稳定。（2）制度执行的误区。制度的执行不畅或有所偏失必然降低制度的效能。政府追求自身利益时具有膨胀性、双重性、获取方式的强制性等特点，政府的偏好和有限性、意识形态的刚性、官僚政治、集团利益冲突等都制约了制度执行的公平公正性效果，影响了政府在人民中的形象，弱化了人民对政府的信任感，直接地就影响了政治的合法性基础。（3）制度创新的“临界”误区；政府制度创新是根据一定的社会发展需要、解决社会面临的突出问题的。最基本原则就是在现有宪政制度框架下，对政府自身运行制度创新，在社会政治、经济和文化等方面调整支配人们行为及其相关关系的规则、规范和惯例，激发人们的创造性和积极性，合理配置各种社会资源，提高经济效率和社会效率。必须坚持社会主义基本政治制度不变，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导不能变。这是维持政治稳定的最根本保证，也是实现政治稳定的先决条件。 　　1.3政府制度创新滞后且不均衡，一方面制度供给过剩，另一方面有效制度供给不足。随着社会主义市场经济的发展，社会分工越来越细，新的行业、领域不断出现，利益主体急剧分化，利益关系更加复杂，急需新的制度对复杂的利益关系进行规范，受到政府制度创新自身动力不足、制度创新理论不完善和制度创新技术、人员缺乏限制，政府制度创新不能满足新的制度需求，导致这些领域利益冲突，利益矛盾发展的无序和混乱，激化冲突和利益矛盾，引发影响政治稳定事件频发。（2）政府制度创新自身相对于公平正义价值追求的滞后。即使一项制度在设立之初是合乎义理且建立在公平、公正的基础上，随着外部条件的演化，这项制度可能在机会或结果的公平性上与其初衷相背离。加上制度之间的相互挤压和相互摩擦，使公平公正的天平更加倾斜，导致“集体事件”多发影响政治稳定，必须通过政府制度创新来满足对公平正义的追求，保障机会和结果的公平性公正性，减少由于公平的丧失导致的“集体事件”的发生，维护政治稳定。 　　 目前我国政府制度创新基本上还处于自发阶段，没有形成比较成熟的制度创新理论体系，政府制度创新在自觉性方面没有实质性的突破，存在诸多的问题，引发的矛盾和冲突是影响政治稳定的重要因素。 　　 　　2.当前我国政治稳定的特点以及对政府制度创新的影响 　　 　　美国政治学家亨廷顿认为，政治稳定有两个基本要素，即秩序性和继承性。P.派伊提出政治稳定具有如下标准:（1）政治文化的一体化;（2)政府权威和职责的合法性;（3)政府的有效性;(4)政治的包含性较强，以致于公民和政治力量的政治参与意识可以得到满足;(5)公民参政与政府决策的一致性;(6)社会分裂均衡。在我国理论界，从不同角度