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西方发达国家廉政文化建设和启示 　　摘要：西方国家近年来在廉政文化建设的物质、意识、制度、行为四个层次面上均取得相当的成就，这对构筑我国廉政文化体系，培育廉政文化意识，增加廉政文化含量，营造廉政文化氛围有重要的借鉴意义。 　　关键词：西方国家；廉政文化建设；成就；启示 　　 　　当腐败问题日益成为当今世界各国普遍面临的重大政治问题和社会问题时，西方国家除了在体制、法制、制度等方面上加大惩处和预防力度外，还普遍建立了社会所认可和遵循的廉政文化体系，通过文化的影响力达到反腐倡廉的目的。其在廉政文化建设方面取得的成就，为我国的反腐倡廉提供了一定的借鉴与启示。 　　 　　一、西方发达国家廉政文化建设概述 　　 　　（一）物质层的建设 　　1.利用廉政历史文化遗迹遗址、廉政文化景观景点营造崇廉文化氛围 　　韩国首尔廉政历史文化遗迹――景福宫国立民俗博物馆通过展出40 年前韩国农民以及王族古代的生活用品及清贫生活场景，对青少年进行忆苦思甜和廉政教育。美国将华盛顿、杰斐逊、林肯、罗斯福四位美国总统的巨幅面像雕刻在黑山山脉拉什摩尔山靠近山顶的峭壁上，对公民进行价值观教育。 　　2.健全教育及培训机构、优化廉政教育环境 　　法国花费大量的人力、物力和财力对国家公务员队伍整体进行职业道德、操守和行为规范教育，开展大范围内的反腐败教育。芬兰连续多年被评为世界上最廉洁的国家，关键在于清正廉洁已经被融入了芬兰人的民族精神，深化成一种廉政文化品格。韩国政府在中、小学教学课程中设置反腐败内容，加深下一代对反腐败的危害的认识。同时，通过各种传媒进行反腐宣传，建立一个腐败现象不能被容忍的社会和文化环境。 　　3.优化公职人员工作条件，以薪养廉 　　优厚的报酬和社会保障待遇，是公务员自我约束、忠于职守的物质基础。美国《联邦薪水法》和《联邦工资比拟法》规定联邦雇员的工资要同私营部门人员的工资相当，津贴、奖金、退休生活保障金和医疗福利也远远高于私营部门人员的工资。英国最高文官秘书的工资比首相还要高。物质上的优厚待遇在一定程度上能预防和抑制腐败的高发、多发，公务员一般不敢轻易涉贪而冒丢失职位的危险。 　　（二）意识层的建设 　　西方国家在反腐败的实践中意识到，控制官员越轨行为最有效的手段是强化政府官员的职业道德和法制观念这一类基础性的东西。加强道德建设，建立自我约束的道德规范，提高为政人员的道德修养，执行严明的操行纪律、行为规范，约束从事公务活动和工作中的从政行为，从根本上杜绝公职人员贪污腐化，是西方国家在意识层面上建设廉政文化的主要手段。 　　1.建立社会诚信道德体系，以诚防腐 　　瑞典非常重视社会诚信体系的建立，并从儿童时期就开始这方面的培养，诚信对瑞典人说是非常重要的品质，他们深以腐败为耻。在瑞典，政府官员和普通公民都很害怕有污点记录。一旦有污点记录，就很难在瑞典乃至欧洲立足。《美国政府工作人员道德准则》规定了官员应当遵守的十条道德规范。在芬兰，凡进入政府机关就职的官员，必须举行仪式，宣誓遵守法纪和公务员道德规范。人们普遍遵守诚信自律的社会公德，崇尚自尊自律，鄙视行贿受贿、以权谋私、贪污腐化等丑恶之举。 　　2.重视学校道德教育，以德抑腐 　　英国的道德教育一是借助宗教教育进行，帮助学生理解现代社会中宗教和文化的多样性，确立个人的价值观；二是直接开设道德教育课程，注重个人品性教育，树立崇高的理想，培养高尚的情操；再就是通过文学、艺术、历史、健康教育等其他学科和活动来进行道德品质教育。德国各州的学校法中都将遵守行为规范，做到公正、诚实、对国家和社会负责、具有群体精神、承认并且运用自由和民主的基本条例、履行国家公民的义务等列为重点。 　　3.构筑良好的廉政文化氛围，以风促廉 　　新加坡政府官员和公务员，从开始任职，就要写出宣誓书宣誓，遵守公务员守则和条例，遵守职业道德和法律法规，进行道德自律。德国的每个公务员上岗前需签“廉政合约”，并在国旗下宣誓，要以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公、公私分明。北欧国家十分重视廉政文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，公务员的廉洁自律程度高，全社会形成了崇廉、尚廉的好风气。 　　（三）制度层的建设 　　廉政文化是廉政意识和廉政制度的结合体，建立健全各种廉政的规章制度、法律法规等是廉政文化建设的治本之道和根基所在。 　　1.以严格的法律、法规威慑腐败西方国家通过廉政立法，对国家公职人员一切可能利用公共权力谋取私利的手段都严格禁止。在客观上促使国家的公职人员为政清廉。芬兰近几年一直稳站世界上最廉洁国家的宝座，与芬兰有一套严格的法律法规体系是分不开的。在芬兰，宪法、刑法、民法、行政管理法和伦理道德都可以用来反腐败。芬兰公务员接受金钱、珠宝、家用电器、免费旅行都