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财务和会计职责分离问题探讨 　　摘要：为适应现代企业产权制度，企业财务与会计的职责必须分离，机构必须分设。建立现代企业制度，对我国财务与会计改革提出了一些新要求，其中之一就是财务与会计的职责分离。本文就此财务与会计职责分离问题进行探讨。 　　关键字：现代企业制度；财务与会计；职贵分离 　　【分类号】：F233 　　0引言 　　目前，财务与会计工作存在的最突出的问题是：普遍的会计信息失真和严重的财经违纪。对财务与会计中存在的顽症，我们设计了很多办法，提出了不少建议。但是，现状依然如故。 　　究其原因，可能把会归咎与计监督不力，即信息虚假和违反财经纪律的行为。实际上，这也不是准确的。会计信息虚假，是会计监督方面的间题，而违反财经纪律则是财务监督方面的问题。把会计监督与财务监督混为一谈，抹杀这两项职能之间的差别，两者不可混为一谈，因此， 将财务的职责与会计的职责分离是势在必行的。 　　《会计法》还赋予会计职责，即：单位负责人应组织领导会计机构、会计人员依法进行 　　会计核算；实行单位内部的会计监督和内部控制制度；对会计机构、会计人员发现会计账簿与实物款项以及有关资料不相符而无权处理的报告，应当及时作出查处决定等。《会计法》在“会计监督”和“法律责任”等章节中，对会计不轨行为的会计监督，以及违反法律规定的行为应当承担的法律后果 　　1财务与会计的关系 　　企业财务与会计是两种不同的工作。随着社会主义市场经济体制的确立，尤其是现代企业制度的建立，这种财务与会计职责不分，实行“一元制”的财会机构越来越不适应经济发展，其弊端日益显露出来。财务与会计的关系为： 　　（1）财务与会计的本质和职能不同。企业财务是在有效控制资金运动的基础上，处理企业与其内外部各方面的经济关系的一种综合性管理活动。它具有决策、计划、组织、指挥、控制、协调和激励等管理职能。而会计则主要是借助货币量度，对企业生产经营过程中所表现出的资金运动过程和结果进行连续系统全面综合的反映与监督，其目的在于提供及时、准确、充分的会计信息，以满足企业内部生产经营管理和企业外部关系人的信息需求。 　　（2）财务与会计的对象和方法不同。财务对象侧重资金运动的质，具体包括安排资金的日常收支、组织资金的筹集与调配、编制财务预算计划、进行财务决策、实施财务监督，因此，财务具有较大的灵活性；会计对象侧重资金运动的量，即主要用货币金额对资金运动的过程和结果进行确认、计量和报告，因此，会计方法具有较强的单一性、专业性。 　　2财务监督与会计监督的区别 　　现实中的财务与会计本来就没有什么明确的分工，我们的会计人员很忙碌，他（她）自己也无法讲清楚自己所干的这些工作中，哪些是会计，哪些是财务。财务与会计混岗作业的现实，决定了我国的财会不分家，那么，或者说只是为学校教学方便，而对总体财会理论所作的一种“划小核算单位”。 　　现在我国要建立社会主义市场经济体制，企业及其财务与会计将与国际惯例接轨。我国企业会计国际化，不只表现在信息结构、质量、内容特征上，而且还表现在财会组织机构的标准化、规范化、合理化上。财务与会计分设机构，使之互相制约。已流行于美国等西方国家企业，似乎也是一种国际惯例，它代表着市场经济条件下，企业财会组织机构设置的一种趋势。 　　从我国企业的现实看，两者的主要区别在于：会计监督对会计信息真实性、合法性负责，财务监督对财务收支的遵纪守法负责。政企分开，两权分离，建立现代企业制度，已成为我国企业改革的必由之路。 　　3现代企业制度的建立是财务与会计职责分离的现实必要性 　　现代企业制度的建立，迫切要求彻底改变这一现状，实现企业财务与会计职责的分离，因为： 　　（1）现代企业制度的建立，要求企业最终所在权（股东持股权或投资者原始产权）、企业法人所有权（董事会的财产支配权即企业法人财产权）和企业经营管理权（经理的日常经营管理执行权）三权分离，相互制衡。会计不仅对经理班子负责，更重要的是对董事会负责，会计通过对经济业务的会计核算，编制财务报告，一方面对经营管理进行反映和监督，对经营管理权起约束作用，另一方面又提供会计信息，供董事会进行经营决策及评价经理班子的经营业绩，行使企业法人所有权。 　　（2）现代企业制度的建立，将企业推向大市场，企业要经得起国内外竞争激烈多变市场的 　　考验。在要求企业灵活运作资金的大环境里，企业的财务管理工作将变得越来越复杂，已不再是简单的货币收支，而是包括复杂的筹资、投资、利润分配等方面的管理内容。 　　（3）现代企业制度的建立，出现了以股份制企业、企业集团为代表的新的组织形式。投资主体多元化，社会各方面包括投资者，对会计信息的需求日益增大，对其质量的要求也越来混越高，这就要求强化会计的核算与监督。 　　（4）企业的发展受到经