珠江三角洲产业构升级策略研究.docVIP

珠江三角洲产业结构升级策略研究 ──基于中山市产业结构调整的调研 佘时飞 （电子科技大学中山学院，中山 528402） 一、引言 改革开放以来，中山市取得了前所未有的经济成就，但是，2008年以来，中山市经济发展面临着全球性经济危机的严峻挑战，国内不少学者专家和政府官员对中山市目前的产业结构模式提出了质疑：靠投资和出口拉动型的经济增长模式在经济危机的冲击下差不多走到了尽头，劳动力和WTO“红利”已经被用完，而这种时候又碰上了经济危机，两者加到一起，大大改变了国内经济转型的必要性（陈志武，2004）；珠三角经济增长不具备可持续性、产业结构升级缓慢和区域经济抗风险能力不强（毛艳华，2008）；中山经济发展遇到的主要障碍是土地和劳动力供给不足和价格迅速攀升，人民币汇率上涨进一步削弱了中山市劳动密集型产业的成本优势（王保林，2008）。尽管学者专家们对中山市经济发展进行了大量研究，但是，多数研究都把中山经济发展中遇到的问题归因于以劳动密集型产业为主的产业结构（刘勇，2007）；甚至有学者提出中山市产业结构升级的出路在于将传统的劳动密集型产业外迁到经济欠发达地区，以实现中山市劳动密集型产业向资金、技术密集型产业的结构调整思路和建议（罗必良，2007）。通过对世界产业结构升级规律的总结和中山市经济发展现状的调查，笔者认为简单地将产业结构升级理解为用技术密集型和资金密集型产业代替劳动密集型产业的认识是错误的，过分强调高新技术产业的培育和发展，忽视劳动密集型产业的就地改造和升级的政策建议是危险的。中山市乃至珠三角对现有劳动密集型产业的就地改造和升级才是产业结构升级的当务之急。 二、正确区分产业升级与产业结构升级是保证政策有效性的前提 地方政府以行政手段倒逼劳动密集型产业外迁的主要原因是其对产业升级和产业结构升级认识不够，甚至将产业升级和产业结构升级混为一谈：随着工业化的不断深化，主导产业相继从第一产业向第二产业再向第三产业的升级过程；第二产业由劳动密集型向资本密集型再到技术密集型的升级过程。产业经济学对产业发展的研究集中于产业之间的变化过程，即产业结构升级，而对产业自身的成长和发展过程（产业升级）研究不足，但是，严格区分产业升级和产业结构升级对经济政策的有效性具有十分重要的意义［1］。 产业升级研究源于格雷菲等人对东亚服装产业研究，针对服装产业链内企业的生产变化过程，他们研究了企业的简单加工—制造—出口—品牌化等一系列路径选择与条件。格雷菲对亚洲纺织品与服装业的多次生产转移过程和亚洲服装产业链调整的原因进行了深入分析，特别是注意到了伴随着纺织服装生产转移发生的产业链内的产业升级现象［2］。格雷菲的研究结论显示产业升级通常有如下几种类型：生产工艺升级、产品升级和功能升级。图1直观地显示了产业升级的具体过程：在产业链内部，产业由低技术水平、低附加值状态向高新技术水平、高附加值状态演变，产业升级过程即产业自身的发展变化过程，流程升级、产品升级和功能升级的每一次延伸都会将产业推向一个新的高度。 产业升级是指产业内部资源的再优化配置过程，而产业结构升级是指资源从低端产业向高端产业转移的过程，产业经济学对产业结构升级的研究主要集中在两个方面：国民经济中三次产业的变化趋势；第二次产业内部的结构变化趋势。前者最著名的代表性研究成果是配第—克拉克定理，即随着工业化水平的不断发展，劳动力从第一产业向第二产业再向第三产业转移的过程。后者最著名的研究成果是霍夫曼定理，即随着工业化进程的深化，整个工业体系中轻工业的比重会不断下降，重工业的比重会不断上升［3］。 发达资本主义国家第二产业内部的产业结构升级可分为两个阶段：第一阶段发生在劳动密集型产业内部，即：劳动密集型产业自身的就地改造和升级。这一阶段又可以细分为工艺流程升级、产品升级和功能升级三个步骤；第二阶段发生在第二产业内部的不同产业之间，即：主导产业从劳动密集型产业向资金密集型和技术密集型产业升级，第二阶段也可以细分为两个步骤：主导产业从劳动密集型产业向资本密集型产业转移再向技术密集型产业升级。 当产业发展到一定阶段，劳动密集型产业会丧失劳动力比较优势，而资本相对于劳动力而言，其稀缺性已得到很大程度的缓解，而此时，企业首先考虑不是放弃该产业，而是利用流程升级的办法优化工业生产流程，或者以资本直接代替劳动力，因为随着经济的发展，要素价格不断发生着变化：劳动力成本大幅上升会伴随着资本价格的降低，以相对廉价的资本替代劳动力是劳动密集型企业降低成本，提高竞争优势的有效途径，它能使已失去竞争优势的劳动密集型企业在新的要素组合下获得新的生命，获得第二次生命活力；随着劳动力成本的进一步上涨，最终以资本替代劳动力已不再能支撑企业的良性发展，此时，企业转而通过提高产品质量和设计水平或者不断开发新产品实现产品升级。产品升级在提高产品