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责任和分工不同类型教育机构承担社区教育之比较分析 　　【摘 要】通过梳理我国开放大学（广播电视大学）、普通高等院校、职业院校、党校、团校等教育机构承担社区教育功能的现状，比较分析不同类型教育机构承担社区教育功能的背景、形式、成效和问题等方面存在的共性或差异性，旨在剖析不同类型教育机构承担社区教育的优势，以期为社区教育发展提供更为广阔的空间与平台。 　　【关键词】教育机构；社区教育；比较分析 　　【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号2017 　　一、国内不同类型教育机构承担社区教育之现状分析 （一）开放大学（广播电视大学） 　　开放大学以广播电视大学为基础组建而成，以广播、电视、计算机网络等现代信息技术为支撑，办学网络覆盖全国，以远程教育为主，面向全体社会成员，在学历教育和非学历教育方面都有着丰富的教学经验。自2012年6月起，教育部先后批准成立国家、北京、上海、江苏、广东和云南六所开放大学。目前，我国开放大学开展社区教育的方式包括以下三种：一是直接建立社区大学。社区大学在各区（县）市建立社区学院，在街道（镇）设立市民学校或社区教育中心，在社区（村）建立社区教育学习点或教学班，有效整合社区教育资源，搭建市、区、街、居四级网络化社区教育平台；二是依托广播电视大学网络学习系统，开展社区教育培训；三是利用广播?视大学社会影响力，积极营造良好的社区教育氛围。 　　（二）普通高等院校 　　普通高等院校参与社区教育是建设学习型社会的需要，为学习型社会的建设提供了坚实的基础，可以起到扩展自身教育服务功能、丰富自身文化内涵、促进先进文化理念与社会相融合的作用。同时，普通高等院校在开展社区教育方面有着物质资源优势、人才资源优势、文化引领优势。首先，普通高等院校拥有丰富的教育场所与设备，如图书馆、运动场、网络系统、教学楼等。这些场所向社区开放，给社区居民提供了终身学习的途径和机会。其次，专业的人才资源。一方面，普通高等院校师资力量雄厚，教师拥有丰富的科学文化知识与科研能力，可以承担社区教育的任务。另一方面，高校设有社区教育相关专业，如社会工作与社会学。此类专业学生可以通过督导、咨询、专业实习、协助活动等多种方式参与社区教育活动。同时，其他专业学生也可以以兼职教师、志愿者等多种身份参与到社区教育中去。再次，高校有着先进的文化理念和文化产业发展所需的巨大资源，可为社会发展培养大批人才。普通高等院校参与社区教育，可以发挥其文化引领作用，促进社区文化的进步，推动社区教育的发展。最后，普通高等院校还具有科研优势，可以利用自身的科研优势，开展社区教育相关的科研项目，对社区教育进行全面深入的探索。 　　（三）职业院校 　　《国务院关于加快发展职业教育的决定》（国发[2014]19号）和《现代职业教育体系规划》（2014―2020年）以及《高等职业教育创新发展行动计划（2015―2018）》中都明确提出了职业院校承担社区教育功能的要求。职业院校承担社区教育对政府、职业院校和社区都具有积极作用，是构建终身教育体系、改革职业院校教育教学和解决社区教育现存诸多问题的重要途径。另外，对于职业院校自身而言，服务社区是职业院校的主要职能，社区化办学是职业院校可持续发展的必然之路。目前，越来越多的职业院校积极承担了社区教育的功能，开展的形式、途径与实效各有不同。以广州城市职业学院为例，分别加挂了“广州社区学院”“广州市社区教育服务指导中心”和“广州市社区教育工作者队伍继续教育培训基地”等牌子，广州市政府将广州城市职业学院的发展定位为“职业教育与社区教育并重”，一方面说明了广州市政府对社区教育的重视程度，另一方面也表明了职业院校承担社区教育功能之优势所在。特别是近十多年来，广州城市职业学院在促进职业教育发展的同时，极大推进了广州社区教育的发展，更加验证了职业院校承担社区教育功能的优势。 　　（四）成人教育机构 　　成人教育机构是开展成人教育活动的院校及培训机构，包括独立的成人教育机构和普通高校的成人教育机构。独立的成人教育机构包括各地的职业学校、技术学校和成人培训机构等。普通高校的成人教育学院按学习形式，又可分为函授、夜大、成人脱产班三类，其办学主要依托普通高校的师资和设备。全国招收成人高考学生的院校有上百所，大大促进了我国高等教育的大众化。同时，成人教育机构成本低，效益高，在提升全民素质和培养人才方面发挥了重大作用。而且，由于成人教育与社区教育联系紧密，成人教育机构往往具有承担社区教育和服务社会的责任。但是，当前我国成人教育机构学历化倾向明显，服务社会的意识仍需增强。 　　（五）党校 　　党校是中国共产党对党员和党员干部进行培训、教育的学校。党校开展社区教育具有多个优势：一是党校的场地、师资、教学