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电网建设项目工程造价控制和管理 　　【摘 要】本文介绍项目投资决策阶段的工程造价控制与管理，分析在工程设计阶段的工程造价控制与管理，阐述在工程施工阶段的工程造价控制与管理。 　　【关键词】电网建设；工程造价；控制；管理 　　1.前言 　　电网工程项目建设和一般的工程项目建设一样具有单一性、不可逆性，且投资数额大，另外，其涉及到的拆迁及征地赔偿复杂，不可预见因素多，因此，对工程造价的控制与管理显得尤为重要。下面，就工程建设的决策阶段→设计阶段→实施阶段→项目后评价阶段分别进行论述。 　　2.在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 　　据统计研究发现，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大的影响，特别是确定建设规模及建设标准、选择建设地点、选用工艺设备等，都直接影响工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70％～80％。因此，本阶段的造价是决定各阶段工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。因此，工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是： 　　1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集并整理有关资料，为编制项目可行性研究报告提供基础数据。 　　2）配合设计咨询单位确定合理的站址及路径方案，争取早日拿到路径协议，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，切实编制好项目可行性研究报告。 　　3）编写具有强说服性及可行性的项目核准报告，争取早日通过项目核准。 　　4）对项目进行科学的效益分析，并配合设计咨询单位编制工程投资估算。编制投资估算要有依据，且尽可能全面细致，从实际出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响，充分考虑市场情况变化等预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，为控制项目总投资提供依据。 　　由此可见，只有增加项目决策研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，准确合理地编制投资估算，实现投资控制目标，避免出现“三超”现象。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。 　　3.在工程设计阶段的工程造价控制与管理 　　拟建电网工程项目通过立项后，设计就成为工程建设的关键一环，其完成质量的好坏直接影响着工程的建设质量及其投资效益。因此，设计应从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较为合理的设计方案。对于电网建设绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，从而不闻不问，相反，应积极参与到设计的全过程中，对以下几方面进行控制与管理。 　　1）编制建设工程投资目标规划。以前在设计阶段过程中，对工程造价的控制从没有引起人们足够的重视，工程设计人员往往注重于设计质量与设计功能，不会关注设计对工程造价的影响。在施工图设计中常会看到：在建筑设计过程中，在结构形式、层数、地质条件均相近的条件下，不同设计的人员所设计的结构工程量存在较大差异；在线路设计过程中，同样的电压等级、回路数、导线截面及材料价格，相近的路径情况及水文地质条件，由不同人员设计的单公里指标相差甚远，主要原因是有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，导致工程量偏大，由此而引起造价偏高。为了防止此现象发生，编制切实可行的建设工程投资目标规划尤为重要，使设计人员在注重工程设计质量与设计功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标之一，以降低工程整体造价。 　　2）协调和配合设计单位开展技术经济分析活动，力求使设计投资合理化。建设单位在设计过程中应积极配合设计单位，随时提供有关资料，使设计人员及时掌握有关情况，开展相关的技术经济分析活动。这样既可避免反复修改设计图纸，也可以缩短设计周期，又能保证设计方案切实可行，在能满足建设单位设计要求的基础上达到经济可行。 　　3）优化设计，以合理的工程造价，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计评审，优化工程设计，使最终设计方案既科学又经济合理。 　　4）负责提供符合当地标准的征地及赔偿标准，提供甲供设备材料的合同价（如果已有合同价），以便设计单位能编制出符合项目实际情况的工程概预算。 　　5）组织审查工程概预算，并提出修改意见。工程概算及设计施工图预算要求全面、准确、合理，力求不漏项、不留缺口，并适当考虑各种材料价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保工程概算和设计施工图预算科学、准确及合理。 　　4 .在工程施工阶段的工程造价控制与管理 　　电网建设单位在本阶段应重点从招标管理→施工管理→结算管理三方面进行工程造价控制与管理。 　　1）招标管理 　　电网建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，在《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化和法制化。要充分利用招投标这一有效竞