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论社会管理创新和法治建设保障 　　【摘要】 　　本文阐述了创新社会管理的重要意义，分析了社会管理创新与法治建设的关系，提出了在社会管理创新的实践中发挥法治保障作用的途径。要以理念创新作为核心引领，推进社会管理重点项目的创新，为依法管理社会奠定制度基础，要推进社会管理法治平台的创新，推进社会管理矛盾解决机制的创新。增强政府对未来预期的稳定性。 　　【关键词】 　　社会管理创新；法治建设；关系；保障 　　当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，不可避免的会出现社会和经济利益格局的调整，从而引发社会矛盾纠纷上升。加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义 　　一、加强和创新社会管理的重要意义 　　加强和创新社会管理对我国的社会发展具有重大战略意义。 　　首先，加强和创新社会管理是提高党的执政能力和维护广大人民根本利益的必然要求。任何一个政党只有在强调自身的社会属性时，才能始终代表所属阶级阶层的意志。社会管理真正的主体是人民群众，根本的动力是人民群众的原创精神。社会管理创新积极吸纳公众参与社会管理，让公众从“不说话”到“要说话”，更好更有效地参与到社会管理中来。 　　其次，加强和创新社会管理是提高政府社会公共事务服务能力的内在要求。在现代社会，随着社会生活领域内的公共事务不断增加，各国政府的社会管理都呈现不断改进和创新的趋势，并成为现代国际推动社会发展、促进经济增长的重要手段。只有加强和完善我国政府的社会管理职能，创新社会管理方法，不断提高社会公共事务服务水平，才能创造一个稳定和谐、有序健康的制度环境，进而促进社会的全面进步与发展。 　　再次，加强和创新社会管理是化解社会矛盾、保持社会稳定的客观要求。加强和创新社会管理，就是要最大程度地激发社会活力，减少影响社会和谐稳定的突出因素，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。 　　二、社会管理创新与法治建设的关系 　　1、法治建设保障社会管理创新进程 　　（1）法治建设为社会管理创新提供可持续发展的长效机制。由于法律具有较高的稳定性，通过加强法治政府建设，有利于形成一个有规律、长期稳定的、可预见的社会管理环境，这就增强了政府对未来预期的稳定性，从而使其立足社会发展规律进行持久创新改革。近年来，基层政府频现创新举动，往往引起各方关注。但创新常常难以维持较长时间，有的地方甚至出现仅以政绩为目标的“创新锦标赛”。基层创新经验要想摆脱“人走政息”，必须将改革的成果形成制度。社会模式的转变必然要求产生与之相适应的法律、法规，特别是创新社会管理手段必须依靠强大的法律后盾，形成长期有效的机制、模式。 　　（2）法治建设有助于引导社会管理创新的发展方向。随着社会主义民主政治的深入发展，人民群众参与政治的积极性不断提高，权利意识越来越强，利益诉求越来越具体，对完善法律体系的期待越来越高。所以，要在社会管理创新中找准突破口，在法治原则和现有法律框架内大胆探索，打破传统的社会管理模式，运用新的理念、知识、技术，创新方法手段，不断总结经验，将成熟的经验上升为制度规范，并通过法定途径上升为法律法规，以社会管理创新“点”的突破，推动法律体系“面”的逐步完善，实现“良法”之下的“善治”。 　　加强和创新社会管理必须要符合法治精神，一切有关社会管理的制度创新，都必须严格依照法定的权限和程序进行，否则必将引起质疑。社会管理创新严格依法进行，就容易得到人民群众的支持和拥护。公权力是有法治边界的，改革创新一旦偏离了法治的正确方向，无论是政府出于单方面认定的良好社会效果进行的创新，或者只是把社会管理创新作为政府丢掉包袱、减轻责任的一个捷径，都会犯方向性的错误，而且还会事与愿违，越“创新”越被动。 　　因此，只有在法治底线原则基础上通过社会管理的理论、机制和方法创新，运用新理论、新机制、新方法，才能不断提升社会管理效率和质量。 　　2、社会管理创新推动法治建设 　　（1）在社会管理创新中强化法治理念。思想是行为的先导，“在社会管理创新过程中，只有弘扬法治精神，强化法治理念，才能保持社会管理创新的正确指向，才能提高社会管理创新的效能。”法治理念的核心价值是尊重人权，在社会管理创新中尊重人权，就是要对公民选择性、赋权性、授益性的制度规范尽可能宽松一点，对于公民禁止性、限权性、损益性的规范则应非常谨慎和严格对待之，注重弱势群体和特殊人群的人权关怀是衡量一个国家人权态势的重要标志，也是社会管理创新发展的重要内容。 　　（2）在社会管理创新中推动法律法规的实施。法律的生命力在于实施。当前我们面临的很多社会问题和矛盾，有一些是法律滞后于现实社会的发展而造成，绝大部分是由于受现有体制机制、传统习惯、部门利益甚至是特殊