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目标管理和过程管理并重 巩固提高和改革发展兼顾 　　【摘要】教学质量是高等教育的生命线，在我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”转换的过程中，扩招给高等教育教学质量带来的挑战日益严峻，各校都在研究在扩招形势下提高教育教学质量的措施。本文作者在从事多年教育教学管理工作以及对周边几所同类高校教育教学管理现状研究的基础上，对高校教学实行两级管理进行了研究。 　　【关键词】教学质量两级管理意义研究 　　 　　一、高校教学实行两级管理的基本依据 　　 　　高校实施教学管理的基本依据是国家的有关教育管理法规，按照“依法办学，依法管理，科学管理”的方法进行管理，这里所说的教育教学管理法律法规当然也包括学校制定的各类教学管理规章制度。从事教学管理的各类人员，必须学习相关的法律法规，依法管理，严格管理。 　　以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战，培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力、完成“十一五”规划各项目标的重要保证。把提高教育教学质量放在更加突出的位置，才可能实现我国高等教育的可持续发展。 　　高校教学实行两级管理是在高等教育由“精英教育”向“大众化教育”过渡的过程中提出来的，它以《高等学校教学管理要点》为依据。 　　 　　二、高校教学实行两级管理的内容 　　 　　高校教学管理是高校教育工作的一项重要内容，是学校管理活动的一个重要方面。教学管理就是对学校予以组织和管理的有目的、有组织、有计划的活动。具体地说，教学管理就是指学校教学管理人员按照一定的教育方针，运用各种管理手段，通过组织、指挥和协调与教学有关的诸方面人员的活动，创造一种比个人活动力量总和更大的集体教育力量，以提高效率和高质量地完成各种教学任务，实现国家规定的教育目标所进行的各种管理工作。教学管理是维系学校教学机制正常运转的枢纽，教学管理工作的优劣从根本上决定了学校的教育质量和学生的身心发展水平。实行两级管理后，虽然有明确的“目标管理”和“过程管理”的职责，但应该说管理的功能、管理的内容、管理的原则是一致的。 　　1、教学管理的功能 　　教学管理既服务于教学又指挥教学。其服务功能表现在通过合理分配教师力量、合理安排教学活动、充分提供教学活动所需要的物质条件等方面，为教学的顺利进行奠定良好的基础。其指挥教学的功能表现在对整个教学活动的组织、调度、督促、检查、评估等方面。 　　2、教学管理的内容 　　教学管理的内容包括程序化工作内容、常规性工作内容和专项工作内容。 　　（1）程序化工作内容：指每个学期相同的管理工作内容，它由开学准备、期中教学检查、期末工作总结三大环节构成，可以以此为主线制定教学工作程序，将工作内容程序化。 　　（2）常规性工作内容：指教学管理最基本的工作内容，时时刻刻要做的工作，主要有教学的组织和检查、教师教学管理、学生学籍成绩管理。这是教学管理中内容最多又最复杂的工作。既然是常规性工作，每天的工作就可以从这些内容开始，及时规划，不断总结。 　　（3）专项工作内容：人才培养方案的制定、课程设置、教材管理与建议、师资和教学设备的管理、实践性教学环节的检查等。 　　3、教学管理的原则 　　教学管理的原则分为方向性原则、民主性原则、科学性原则、整体性原则、规范性原则和主体性原则。 　　（1）方向性原则：必须坚持党对教育教学工作的领导，全面落实党的教育方针和国家的教育管理法律法规及学校的规章制度。 　　（2）民主性原则：教学管理人员要充分发扬民主作风，调动全体教师的积极性、主动性和创造性，共同参与教学管理工作，要尊重教师，尊重教师的劳动成果，了解教师的劳动特点，为教师提供发表意见和建议的机会，同时要引导学生参与学校的教学管理活动。 　　（3）科学性原则：以科学理论为指导，遵循教育教学和管理过程的客观规律，以科学的态度来研究和处理教学工作中的各种管理问题，并且善于运用现代化科学技术和手段来管理学校的教学活动。 　　（4）整体性原则：以系统理论为指导，建立合理的教学管理系统，坚持以教学为主，全面安排，分清管理层次，明确管理权限和职责。 　　（5）规范性原则：建立和健全教学管理规章制度，使教学管理工作制度化、规范化、科学化，各教学环节要建立统一的规格和质量标准。 　　（6）主体性原则：教学管理人员是实施教学管理的主体，其自身素质的好坏直接决定教学管理的效果，因此教学管理人员要加强业务知识的学习和自身修养的提高，具备教育学、心理学、管理学的基本知识，了解教育管理法律法规，依法办事，科学管理，善于将管理与服务有机地统一起来。 　　就教学管理内容、管理原则而言，校一级管理部门就重大的问题进行决策，而系（部）、二级学院对本部门的教学工作进行具体的指导。 　　 　　三、高校教学实行两级管理对系（部）、二级学院教学管理人