试论邓小平农业两个飞跃思想和加强农村基层执政能力建设.docVIP

试论邓小平农业两个飞跃思想和加强农村基层执政能力建设 　　摘要：在我国农业改革与发展过程中，邓小平提出的“两个飞跃”农业发展思想起着重要的理论和实践作用，尤其在农村经济发展进入新时期，重温邓小平关于农业发展“两个飞跃”的重要论述，对于我们准确地把握党在现阶段的农村基本政策，加强农村基层执政能力的建设，实现农业发展“第二个飞跃”具有重要意义。本文分析阐述了邓小平“两个飞跃”农业发展思想的理论与实践，辨证关系和重要意义，并就新时期加强农村基层执政能力，提出了积极优化村级组织资源配置、全面提升农村干部素质、提升“执政为民”本领、发展壮大集体经济、推进农村民主法制建设进程等措施，促进农业发展“第二个飞跃”。 　　关键词：“两个飞跃”思想；农业发展；农村基层；执政能力建设 　　文章编号：978―7―80736―771―0(2011)04―162―04 　　 　　由传统农业向现代农业的转变，实现农业现代化，是世界农业发展的共同规律。中国是一个发展中的农业大国，要实现社会主义现代化，最根本的途径就是要实现农业现代化。而中国的农业现代化又不能盲目照搬他国模式，需要走出一条有中国特色的农业现代化道路。党的十一届三中全会以后，邓小平同志针对当时的农村体制和农村生产力状况以及今后的农业发展问题，提出了发展农业和农村经济的改革开放政策，即重要的“两个飞跃”农业发展思想。在这个思想的指导下，我们的农业有了大发展，农民也逐渐富裕起来。然而，随着农村改革的不断深入和农村经济的迅速发展，农业和农村工作面临着越来越多的新情况、新问题和新矛盾，我们的农业发展目标也远未达到。为此，重温邓小平关于农业发展“两个飞跃”的重要论述，准确地把握党在现阶段的农村基本政策，对于重新认识农业现代化进程为全面加强农村基层执政能力建设提出的新的更高的要求，具有深远的现实意义和指导意义。本文就邓小平“两个飞跃”思想的理论与实践、辨证关系和意义以及对现阶段全面加强农村基层执政能力建设的要求进行分析阐述。 　　一、邓小平“两个飞跃”农业发展思想的理论与实践 　　邓小平“两个飞跃”农业发展思想的产生有着深刻的时代背景，即中国社会改革与开放的大背景。党的十一届三中全会提出的《关于加快农业发展若干问题的决定》明确指出：“确定农业政策和农村经济政策的首要出发点，是充分发挥中国八亿农民的积极性。”从此，中国的农村改革始终围绕着发展生产力、保护和调动农民的积极性这个中心来进行。伴随着农民群众民主权利的获得，农民的主动性、积极性、创造性得到发挥，人民公社原有的一些经营管理体制便逐步地被突破，各种形式的生产责任制迅速发展起来。邓小平在上下争议之时以极大的勇气和魄力公开支持农民实行包产到户和包干到户，对其性质和地位给予精辟的概括和高度的评价，这标志着家庭联产承包责任制作为农村改革的一项战略决策的正式确立，即第一个飞跃。 　　随着社会主义市场经济体制的建立和农业生产的发展，一家一户狭小的土地面积承包，使扩大社会分工及生产要素的社会化使用的矛盾日益突出。上世纪80年代中期至90年代，农业的发展总体上处于徘徊回落状态，中国农业和农村问题再一次成为关注焦点。我国农业的发展急需上一个新的台阶，以解决小生产与大市场的矛盾，农村和农业期待着新的改革内容。在沿海发达地区开始出现自发的规模经营的探索，这种新的改革探索引起了中央的重视。1987年中共中央5号文件中指出，长江三角洲、珠江三角洲、沿海地区、大城市郊区等条件成熟的地方，要不失时机地推进土地适度规模经营。1990年3月邓小平同志谈到：中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看要有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变；第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济，这又是一个很大的前进，当然这也是很长的过程。邓小平根据我国当时农业发展的现实情况，高瞻远瞩地提出了农业发展要有“第二个飞跃”，提出了通过发展适度规模经营和发展壮大集体经济，来实现我国农业的社会化、商品化和科技兴农的长远发展规划，这标志着邓小平“两个飞跃”农业发展思想理论的正式形成。 　　二、邓小平“两个飞跃”之间的辨证关系 　　邓小平高度概括中国社会主义农业改革与发展的“两个飞跃”，既是对中国以往所实行的农业集体化运动教训的总结，又揭示了中国农业生产经营形式的演变趋势。无论是实行家庭承包制，还是发展适度规模经营，都是着眼于农村集体经济的自我完善与发展，不断提高农业劳动生产率。“两个飞跃”的辩证关系集中表现为家庭承包经营与适度规模经营的关系，家庭承包经营与集体统一经营的关系。 　　“两个飞跃”思想是一个内在的有机统一体。第一个飞跃与第二个飞跃虽然是两个不同的发展阶段，但是二者之间有着紧密的内在