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美英日三国巨型大学组织和管理模式及特征 　　摘要：巨型大学是20世纪中期国外高等教育出现的十分突出的组织形式，使其既区别于其他组织，又别于一般的大学，美、英、日本等西方教育大国最终形成一些事业部型、混合型、联合型的组织与管理模式。各教育大国的巨型大学管理与组织模式无疑可以为我国巨型大学组织与管理模式的建构提供有益的借鉴：党委领导、校长负责与教授治学，行政权力和学术权力二元一体，建立纵向分权校院两级管理模式。 　　关键词：巨型大学；组织模式；管理模式 　　中图分类号：G 512 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004―8154(2006)03―0002―04 　　20世纪，社会的需求和市场经济的逻辑成为主宰高等教育适应性发展和变迁的根本动力，人文主义和科学主义的争论、实用的思想和功利的目的，要求高等教育教学和科研活动服务于现实生活。伴随着高等教育功能和大学职能的扩展，高等教育在世界范围内得到较为普遍的发展，这使得大学在规模上不断扩张，巨型大学纷纷出现。巨型大学十分突出的组织特征，使其既区别于其他组织，又别于一般的大学，在组织与管理模式上也发生了一些变化。 　　 　　一、美、英、日三国巨型大学组织与管理模式举例 　　 　　1．事业部型管理的美国加州大学 　　在美国巨型大学中，事业部型是一种典型的组织与管理模式。加州大学最高领导机构是大学董事会，法律赋予其“完全的组织和管理权力，仅仅只服从于相关立法机关的控制”，这种“法律规定的自治”既让大学与州政府之间保持了“一臂之距”，又使大学比其他公立高等院校更具管理自己内部事物的权力。大学实行分层管理体制，以大学的整体为第一管理层级。一些重大的事情如学费的上涨、校长的工资等，都是由董事会决定。除了董事会外，还有校长、若干名副校长分别组成各自的办公室，学术委员会、教授会等，分别受董事会的委托处理学校行政事务和学术事务。分校为第二层级，具体管理由分校校长负责。分校享有管理自己内部事务的自治权，尤其是在决定开支、拟定人员聘用计划、进行采购和签约以及集体谈判等方面。由于加州大学各分校保持独立，具有自身不同的特点，其采取的管理方式自然各异，较为典型的是分校校长和副校长分级负责制：分校校长总管一切校行政和教学科研工作。高级副校长兼教务长及其下属3位副教务长实行纵向管理，分管学术事务与教员福利、学术规划与实施、本科生教育及相关单位。6位副校长按职能实施横向管理，如预算与财政副校长对分校各个阶段的学术、财政和资本进行规划，负责全校范围内资源的管理；商业与行政服务副校长为校园提供人力资源、采购、校园安全、交通、环境、社区关系、体育、娱乐、咨询和健康等方面的服务。 　　 　　2．混合型管理的日本筑波大学 　　筑波大学的组织结构是决策层采用直线委员会(大学评议会)和参谋委员会(参与会)结合，管理中层采用参谋制与参与制(参与会与计划调查室)的结合，基层采用职业科层(纵向为主的学群、科类的设置)与矩阵结构(综合科目、特别课题组、自愿科研小组、各种中心等)结合。学校的最高权力机构是评议会，事关学校的重大事情必须经评议会审定。局部问题可以在不同层次的教员会议上商讨解决；全局性的问题可带到学群教员会议和全校性教育审议会上解决。设置人事委员会、财务委员会和事务局。人事委员会、财务委员会掌管全校的人事、财务大权；事务局是集中管理全校行政事务的机构，由校长直接领导。另外，设立校外顾问委员会，对学校决策提供咨询，它的建议对学校决策往往会起到很大的作用。这种混合型结构的优点是：“决策层的直线委员会与个人负责制相结合，既保证决策制定的集思广益以确保其正确性，又使得决策执行的高效实施；参与制有助于调动校内外各方面的积极性；参谋制有助于提高决策的科学性；教学组织上的职业科层结构与矩阵结构的结合有助于学科的分化与综合，有助于培养综合能力强、适应面广、知识面广的学生，有助于学科间的协作攻关；非正式组织理论的实施有助于创造一个自由宽松的科研环境。” 　　 　　3．联合型管理的英国伦敦大学 　　伦敦大学最高管理机构由三方面组成：董事会，主管财务和资源。理事会，主管一切专业事务，是大学学术问题的最高管理和执行机构；联合计划委员会与校务评议会及全校教职员工大会，联合计划委员会负责制定大学近期和远景规划，校务评议会及全校教职员工大会则被赋予讨论有关大学的任何重大问题的权力。中层为各学院，设有院长、教授会、教学委员会、特别建设委员会。院长兼任教授会的会长，职权是整理报告及提案，向教授会报告协调管理本院系教育、研究等全面工作。院教授会负责向学务委员会、校外学生委员会提出有关的建议，明确学科的范围和协调相互关系，充实教育和科研条件，决定学校资格的授予条件，聘任教学委员会委员等。教学委员会负责教授、副教授聘任委员会的成员