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电力建设工程造价管理探索和研究 　　摘要：针对我国电力工程建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门和投资者共同关注的问题。为了适应市场经济体制和建设项目全过程造价管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，反映工程建设的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。工程造价的控制与管理应在项目决策阶段就要对各种影响因素搞好调研，合理确定电力工程建设规模和成本，从决策阶段开始，对设计、实施各个阶段严格管理，从而有效控制电力工程造价。本文的观点仅供同行参考。 　　关键词：电力工程；造价管理；造价控制 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　一、 电力工程造价存在的问题分析 　　1、工程造价管理体制存在多头管理。工程造价的控制与管理，在项目建设的不同阶段分别编制估算或概（预）算，按设计阶段确定编制原则、内容、方法和审批办法，明确工程造价使用的概预算定额、费用定额和设备材料预算价格以及编制、审批、管理权限等。就造价管理使用的定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、补充定额等，由于行业和地方定额分属两个主管部门管理，其管理要求和掌握尺度不同，在执行过程中对某些条款的解释或理解有分歧，致使定额使用单位执行困难，有关主管部门难以仲裁。 　　 2、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展与变化。当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价模式为主。由于社会生产力水平的提高，大量新技术新材料的应用，定额很难达到同步更新。时间上的滞后性和内容的呆板常常会造成在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于定额编制年度社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映项目建设年度社会生产力水平以及参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。而目前我国电力工程造价主管部门的管理内容仅停留在工程概（预）算的编制和结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，无法按市场经济模式对工程造价进行监督管理。 　　二、影响电力工程造价的几个因素分析 　　1、项目的建设规模。近年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃气调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑区域经济和建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。 　　2、项目的建设水平和技术。项目的建设水平主要指建设规模、标准、技术装备、配套工程等方面的先进程度和经济适用性。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术先进程度和经济适用性结合投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、安全可靠、高效运行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析比对全寿命周期成本，以取得最大经济效益。 　　3、项目建设地点。合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。 　　4、可行性研究及投资估算。项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算时，可行性研究必须重新修改报批。项目决策阶段必须保证投资估算的准确性在规定的范围内。 　　三、提高电力工程造价的对策分析 　　1、明确决策。在工程造价管理的重点工作中，首先应做好为工程建设前期可行性研究中投资估算、概算指标及其相应编制办法的制定、修订工作。在电力建设项目投资决策阶段合理确定电力工程建设选址和建设规模以及各项技术经济指标，对建设工程造价和项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，在前期工作中，项目法人