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需求和供应关系下社区教育学校资源整合研究 　　摘要：学校资源尤其社区学校是城市社区教育的基础资源。文章从供求状况总量分析的角度，运用实证运算方法，分析出我国城市社区教育学校资源存在着巨大缺口，而城市中小学学校资源却趋于相对过剩。由此，文章依据资源合理配置理论，提出城市中小学校资源应向社区教育合理配置，并从社会力量办学和城市住宅小区等方面提出了城市社区学校资源的充分利用和挖掘。 　　关键词：需求与供应；城市社区教育；学校资源；开发；整合 　　中图分类号：G77 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－9142(2010)04－0106－08 　　 　　一、问题的提出 　　 　　所谓城市社区教育学校(简称社区学校)一般指由城市街道(办事处)利用本社区内各类教育、文化、科研、体育等资源，面向社区全体公民的从事非营利性社区教育活动的机构。可见，社区学校在社区教育中有着十分重要的地位和作用。从社区学校承担的教育角色看，它是一种教育资源，是实施教育的物力基础，没有学校这一显性资源，教学就无法进行，社区教育的实施就无从谈起。再从社区学校实现的功能看，社区学校是为构筑终身教育体系而引入的一种教育单位，它出现在街道地域范围内，使社会成员享受终身的教育服务成为可行与可能。因此，社区学校是推进社区教育向纵深发展、全面渗透进入社区成员生活的“动力器”和“增压器”。 　　值得指出的是，人们常说的学校教育一般是指正规或正式的以学历为主的并针对适龄学生而进行的基础教育和普通教育，如小学教育、中学教育等。而社区教育则一般指不以学历为主而旨在学会生存本领、提高生活素质的涵盖任何人群的非正规或非正式教育。显然，两者相比，学校教育的目的性比较专一，其教育对象有一定的限制，其教学的设施设备基本属于专用性质。而社区教育的目的更为宽泛，其教育对象不受限制(如下至婴幼儿教育上至中老年教育)，其教学的设施设备在我国更多的是共用和利用。从对个人的发展来说，接受学校教育是最基本的要求，甚至是前提，而接受社区教育大多数是后续的、追加的，是一种终身的要求和行为。因此，笔者认为，社区教育是学校教育的延伸和拓展。 　　 　　综观新中国成立以来的教育史，正规教育的学校资源一直都以国家投入为主导，并成为专有和专用设施。而社区教育一则因其在我国还处于初创阶段，二则因我国现有的财力物力状况，社区学校的建立和建设仍为薄弱环节，若要完全依靠国家的大力投入，也是不现实的。那么，我国城市社区学校尤其教学场所资源的供求状况如何，怎样才能更好地利用现有的一切学校资源实现合理的配置，如何大力挖掘社区内的其他相关资源进行充分的开发整合等等，已成为一项重要的课题，这正是本文探究的主题和目的。 　　 　　二、城市社区学校供求状况 　　的总量分析 　　 　　1.城市社区学校需求总量分析 　　我国城市人口众多，至2006年末，全国城市总人口已达3.68亿，至2010年将接近4亿。如此巨大的城市社区人口将带来巨大的社区教育需求。因此，笔者进行了我国城市社区教育学校资源需求的总体分析。 　　(1)分析的前提假设 　　分析的目的是求证出我国城市社区教育所需要的学校资源(换算)数，亦即学校数；这里所指的学校概念仅是一种参照意义上的概念，即参照普通教育学校如中小学所拥有普通课室这一最起码的教学场所之要求，而非比中小学校的方方面面。又为了分析口径的一致性，均以2006年统计数据，即以我国城市总人口3.68亿人为研究对象，再考虑到社区学校学员主体大多为成年人，即19岁及以上的人口，其约占总人口81％。因此，以3.68×81％≈3亿人为城市社区学校资源需求人口的分析基数；按照每个社区居民每周可用于接受社区教育的时间为4个小(学)时，且节假日也往往被利用。则每个社区居民每年需要利用课室(假设全部课程在教室进行)来接受教育的时间为4小时×(365÷7)＝208小时，那么3亿人接受社区教育的时间为3亿人×208小时＝624亿人小时。 　　(2)按照我国城市中小学校普通课室的容量来换算 　　按照我国城市一般的中小学校学生规模定额，中学取平均24个班1200人，小学取平均20个班900人，并按照每一个班至少有一个固定使用的普通教室，即我国城市普通小学校平均有20个普通教室，每个课室平均可容纳45个学生；普通中学平均有24个普通教室，每个课室平均可容纳50个学生。又假设普通教室被充分利用，每天可供学习时间为8小时，那么，一个课室一年(节假日也充分利用)可提供的学习人时数分别是：小学为45人×8小时/天×365天＝131400人小时；中学为50人×8小时/天x 365天＝146000人小时。因此，要满足现有我国城市社区教育需求所需要的小学普通教室为624亿人小时÷131400人小时≈47.49万个