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论行政事业单位内部会计控制和管理 　　【摘 要】当前，随着我国社会经济的进一步发展，行政事业单位内部会计控制逐渐得到了广泛的重视。但是在实际应用过程中，在执行以及制度设计方面依旧存在一些问题需要完善。本文主要针对行政事业单位内部会计控制与管理做了具体的探讨。 　　【关键词】行政事业单位；内部会计控制；管理 　　对于行政事业单位而言，做好其内部会计控制与管理工作具有重要的意义，其有利于确保会计信息的真实性，实现资产管理的规范化发展，避免腐败以及一些不法行为的产生。因此，必须采取科学合理的措施，有效促进内部会计控制与管理制度的贯彻落实。 　　一、行政事业单位内部会计控制与管理的必要性 　　当前，在我国社会主义经济体系下，行政事业单位占据着十分重要的地位，其是国家政策、公共事务以及公共服务的执行和实施者。行政事业单位内部会计控制指的是为了确保单位各项经济活动处于合法状态下、财务信息均真实可靠、单位资产完整安全、避免出现腐败问题，而采取的一系列措施与方法。 　　对于行政事业单位而言，其若是长期处于缺少内部会计控制制度的运行环境下，则极易会出现经济管理混乱、财务信息泄露、资产损失浪费等问题。由此可见，要想提高单位的内部管理水平，必须认识到内部会计控制与管理的重要性，其直接影响到单位会计信息的准确性以及资产的安全性，甚至直接关系到单位经营活动的顺利进行。当前，我国不少行政事业单位均建立了内部会计控制制度，但是因为思想认识不到位、制度落实不彻底、监督走过场等等问题，导致其未能够充分发挥自身的作用。对此，相关单位加强自身内部会计控制与管理工作具有必要性。 　　二、政事业单位内部会计控制与管理中存在的问题 　　1.行政事业单位对内部会计控制与管理工作认识不到位 　　（1）不少行政事业单位的管理者对内部会计控制与管理的重要性还没有一个清晰的认识，仅仅将其作为表面工程进行构建，也就是只落实在话语中和文字中，而并未加强管理，督促制度的有效贯彻与落实。在这种大背景下，内部会计控制制度无法充分发挥自身的会计核算与监督、参与单位经济决策与成本控制的职能，使得各种腐败行为得以滋生，不利于企业的健康发展。 　　（2）在行政事业单位中，还有很多会计人员也未能够对自身工作的重要性有一个明确的认知，其认为自己仅仅是众多部门中的一个，只需要按照领导的安排，做好相应的预算、按规领取、发放工资等工作，未能够严格遵循财经制度履行职责，使得资金出现跑、冒、滴、漏等等问题，十分不利于企业发展。 　　2.内部会计控制制度不健全、执行不彻底 　　（1）记账凭证填制问题。将类型不同的经济业务混编于一张记账凭证内，同时没有标注所附原始凭证的张数；一人兼任出纳、记账、制证以及稽核等职位，无法实现有效的监管。 　　（2）票据管理问题。不少行政事业单位，内部会计管理不到位，导致票据管理换乱，在票据认购、领用、 核销等方面均存在一定的漏洞，导致腐败或是不法行为出现，造成国家资产损失。 　　（3）会计核算问题。经调查发现，当前不少行政事业单位的会计核算工作十分不规范，存在失真等问题。例如：部分单位并未将正常经费和专项拨款分开核算，这就导致单位正常经费和专项拨款来去不明，资金管理混乱；部分单位广泛存在虚列专款的现象，导致单位年终结余账户出现虚增（减）的问题。 　　（4）财产清查问题。行政事业单位的内部会计控制制度不健全、执行不彻底还表现在财产清查方面。一方面，在进行固定资产入账时，部分单位存在入账不及时、明细账种类不全、不实等问题，甚至是根本就不存在固定资产的明细账；另一方面，没有定期、按规地进行资产盘点，导致有账无物、有物无账等现象时有出现。 　　（5）内部审计机构问题。部分行政事业单位还未能够建立科学的内部审计制度，不设置内审机构、不配备专（兼）职内审人员。有的单位即使建立了相应的制度，配备了机构与人员，但是却没有按时开展审计工作，仅仅是形同虚设。 　　3.监督、审计监督机制不完善 　　当前，我国行政事业单位广泛存在监督、 审计监督机制不完善的现象，其主要表现为两个方面：一是外部监督；二是内部监督。一方面，行政事业单位的外部监督主要是由行业主管部门负责，但是不少主管部门站在本部门的利益角度，对所属单位采取保护主义，这也就使得其监督职能得不到有效发挥；另一方面，在行政事业单位内部，各职能部门往往各自为政，相互之间的监督不够协调，内部会计监督和内部审计制度未得到贯彻实施。 　　三、加强行政事业单位内部会计控制与管理的对策 　　1.转变观念，构建良好的内部会计控制与管理环境 　　对于行政事业单位而言，良好的内部会计控制与管理有利于实现其健康、可持续的发展。对此，单位的相关管理者必须认识到内部会计控制与管理工作的重要性，从而高度重视内部会计控制制度的建立与落