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非开挖企业项目成本管理和控制研究 　　现代非开挖铺管技术是指利用岩土导向、定向钻进等手段，在地表不挖槽的情况下，铺设、更换或修复各种地下管线的施工新技术。尤其可在一些无法实施开挖作业的地区铺设管线，如穿越公路、铁路、建筑物、河流、古迹保护区、闹市区、农作物及植被保护区等。随着城市、乡村建设的发展，非开挖工程市场也逐步扩大，应运而生的是各种以非开挖技术为依托的企业也越来越多，企业间竞争日趋激烈，在市场价格逐渐透明的情况下，要实现非开挖企业价值的最大化，只有加强非开挖工程项目成本的管控，靠降低成本才能取得竞争优势。 　　一、非开挖企业工程项目成本管理的特殊性 　　（一）非开挖项目成败难以预测 特别是对一些施工环境复杂，地层情况不确定，管线较长等项目，存在着很大的施工风险，如果管线未穿越，项目投资将无法收回，形成项目损失。 　　（二）地层不稳定 有的地区无施工图纸参考，即便有图纸，地层相对稳定的地区，随着时间的推移，地质结构也在不断发生变化，有些预测很好的项目，可能发生亏损，如：在松软地层钻进过程中突然发生机器设备故障，停机待修，时间一长，钻杆容易被抱死，造成钻孔报废，不仅工程款无法收回，还导致材料、工器具的损失。 　　（三）容易出现意外事故 在施工过程中容易形成路面凸起、冒浆等现象，使路面、地面、建筑物损毁、污染，造成赔偿损失，增加项目总成本。 　　（四）研发费用为费用性支出 工业企业研究、设计、开发费用一旦成功，便可形成专利权等无形资产，可通过转让、出售等方式有偿取得收入，而非开挖企业的前期费用只能形成费用性支出，成本在当期消化。 　　二、非开挖企业项目成本管理存在问题 　　（一）泥浆不能重复利用 泥浆的作用是携渣和冷却钻头、润滑机具并防止孔壁坍塌或剥落，维持钻孔的形状不变，其原材料成本占整个项目成本的30%左右，由于泥浆材料的特殊性，很多非开挖企业还没有做到泥浆的循环利用，泥浆用量大，废弃泥浆被排出，不仅污染了环境，增加赔偿成本，而且造成原材料的浪费损失。 　　（二）前期调研论证不充分 有些非开挖企业为了急于承揽工程项目，没有根据地层、技术要求、自身设备、技术人员等情况进行项目的可行性论证，而是凭个人经验，感觉盲目上马，容易在复杂地层或设备不配套的情况下，造成工程的半途而废。 　　（三）合同管理不到位 在非开挖市场实践过程中，施工企业层次不齐，按资质等级，存在层层转包现象。有些非开挖企业在分包过程中过于相信总包，往往是先得到总包方的口头承诺，便忙于施工，甚至工程已施工完毕，合同还未签订，导致价格不确定风险和收款风险。有的企业虽签订了合同，但合同条款不严密，要素不全，甚至权利与义务不对等，导致合同权利无法主张。 　　（四）预算管理意识不强 非开挖企业管理层未真正意识到预算管理的重要性和必要性，从工程投标到组织生产经营，凭感觉和经验进行概算和估算，没有工程造价预算和经营预算。总以为施工环境差，施工地点偏远，不确定事项较多，成本难以把握，以实际发生为准，没有进行成本预算控制，财务控制难度大。 　　（五）粗放式管理 一是成本管理的盲目性。在项目施工过程中或施工完成后不进行成本分析总结，亏损不知亏在何处，赚钱不知赚在哪里，各项明细支出在管理层心中是一笔糊涂账，部分经理在实践中虽注重成本节约，处处精打细算，但没有系统的项目成本控制经验和方法，控制过程缺乏科学性、持续性，时间一长，还会遇到项目人员的反感和软抵抗，控制效果不佳。二是无激励和约束机制。存在干多干少一个样，干好干坏一个样的“大锅饭”现象，在项目设备搬运、材料采购、占地赔偿等环节，存在损公肥私，牟取现金或实物现象。工资与时间成正比，工期、效率事不关已。 　　三、非开挖企业项目成本控制的有效途径 　　（一）促进泥浆的循环利用 随着我国近年来管道建设的快速发展，特别是“西气东输”工程的建设，非开挖技术开始向大口径、长距离、大壁厚穿越领域扩展，穿越水平有了很大的提高，但因种种原因没有做到泥浆的回收循环利用，目前市场已有新型非开挖定向钻穿越泥浆净化与回收装置，可以满足泥浆配置、回收及循环使用，保证泥浆性能稳定，减少孔内事故，降低工程成本，保护环境。非开挖企业应注意新技术的推广应用，依靠科技手段降低泥浆材料成本和占地成本。 我局下属安徽两淮建设有限责任公司两个分公司目前结合实际，经过反复试验，研究，已成功使用了该技术，据测算泥浆成本与以往相比仅材料费一项节约18%左右。 　　（二）加强项目前期的调研论证工作 项目前期可行性论证应慎之又慎，根据自己现有的技术人员水平、设备水平、施工技术水平能否完成业主方交待的施工任务，应反复权衡，不去冒太大的风险。对无图纸对照参考的地区，不能急于上马，先做工程勘查进行论证，掌握地层情况，做到心中有数，一个项目的损失可能导致几个项