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现代农业发展模式和国家三农战略政策研究 　　摘 要：发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。发达国家和地区现代农业发展，都能给予我们启迪。本文将从国内外现代农业经验、中央“三农”政策与农业农村社会发展变革趋势、党的“十八大”三农政策重点部署3个方面进行分析，探索铜川推进发展现代农业的方向与路子。 　　关键词：现代农业；模式；趋势；思考 　　中图分类号：S-9 文献标识码：A 　　1 国内外现代农业发展经验介绍 　　1.1 国外现代农业发展的3种模式 　　1.1.1 以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式 　　美国农业机械化程度世界第一，是全球最典型的现代化大农业。平均每个农场耕种面积近1600hm2。直接从事农业生产的人口350万人，不仅养活了3亿美国人，而且使美国成为全球最大农产品出口国。 　　1.1.2 以荷兰、以色列为代表的资源节约和资本技术密集型模式 　　荷兰人多地少，人口密度高达435人/km2，堪称世界之最。但依靠精耕细作，一跃成为全球第3大农产品出口国，蔬菜花卉出口雄踞世界第一。以色列地处中东，缺水少土，但节水农业世界第一，水肥利用率80%～90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果依靠进口的状况，而且还能大量出口。 　　1.1.3 以法国、荷兰为代表的生产集约加机械技术的复合型模式 　　目前法国农业产量、产值均居欧洲之首，是世界上仅次于美国的第2大农产品出口国和世界第1大农产品加工品出口国。 　　这3种世界现代农业发展基本类型，其主要特点是政府对农业的扶持和保护至关重要，高度重视民间组织的力量，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会，都注重促进农业专业化和农业技术推广体系建设。 　　1.2 我国东部沿海地区现代农业5种模式 　　1.2.1 产业化与开放型模式 　　发端于胶东半岛，基本特点是实行产业化和开放式经营。农业产业化经营的形式不断升级，农业生产逐步由分散的家庭经营发展为专业化、规模化经营，产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营形式。 　　1.2.2 工农互补型模式 　　以闽浙两省为代表，靠工业推动，形成工农互补的现代农业格局。鲜明特点是工业化不但为农业发展提供先进的农机、农用生产资料、技术和先进的经营管理方式，而且为工业反哺农业、工农业良性互动和协调发展创造了条件。 　　1.2.3 多功能性和生态型模式 　　形成于苏南地区，显著特点是突出现代农业多功能性和生态型。农业在保护自然环境、维护生态平衡、农技推广与人员培训、观光休闲等方面发挥重要作用，促进农业链条的延伸。 　　1.2.4 高新技术与集约型模式 　　使用农业先进技术进行集约经营是主要特点。珠三角地区充分利用工业技术基础好的优势，不断向技术密集型农业、企业化农业和集约化农业迈进，提高土地产出率、劳动生产率、农产品质量及持续发展能力等。 　　1.2.5 城乡融合型发展模式 　　以上海为中心的长江三角洲一带，农产品加工业和相关服务业发展较快，工农业优势互补，逐渐形成了城乡融合模式。使工业化、城市化高度发展的都市及周边地区，依托资本、信息、人才、技术等集聚优势，以农业产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。 　　2 中央“三农”政策与农业农村社会发展变革趋势 　　2.1 改革开放以来历年中央一号文件“三农”政策 　　改革开放以来，关于三农的中央一号文件共发了15个。1982年中央一号文件放宽了农村政策，肯定了包产到户、包干到户制。1983年从理论上肯定家庭联产承包责任制，并全面推行。1984年强调继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。1985年调整农村产业结构，取消30a来农副产品统购派购制度，并将农业税由实物税改为现金税。1986年进一步摆正了农业在国民经济中的地位，深化农村改革。之后间断了17a，期间农民收入连续7a增长不到4%，不及城镇居民增量的1/5。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业陷入低增长期。2004年新世纪第1个中央一号文件，首次就农民增收问题发出政策信号。2005年提出大范围、大幅度减免农业税，全面取消牧业税。2006年强调将国家基础建设投入重点转向农村，确立“工业反哺农业，城市支持农业”的基本战略。2007年强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2008年指出加大三农投入，完善农村基础设施建设，稳产增收。2009年强调“粮食安全”和“农民增收”成为农村改革核心问题。2010年加大统筹城乡发展力度，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。2011年将水利提升到关系经济安全