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试论人力资本和反贫困 　　摘要：人力资本存量低是导致我国贫困的根本原因。进行人力资本投资，有利于提高贫困人口的知识和健康存量，有利于贫困人口的流动，加快贫困地区经济的发展。因此，进行人力资本投资是消除贫困的根本出路。适应我国贫困现状的反贫困政策主要有发展贫困地区基础教育，开展农村职业、成人教育，建立健全农村的社会保障体系，改革农村医疗制度，以及建立统一、开放的劳动力市场促进人口的流动等。 　　关键词：人力资本，反贫困，政策 　　 　　贫困是当今世界普遍存在的一种社会经济现象。无论什么社会制度的国家，也不论它处在什么样的发展阶段，都不同程度地存在着贫困。建国50多年来我国政府一直十分重视反贫困工作，采取了从直接救济到“以工代赈”、“优惠贷款”、“项目扶贫”、“温饱工程”等经济援助式的多元反贫困政策。这使我国的贫困人口从上世纪70年代末的2.5亿迅速下降到2003年底的2900万人左右，但又出现了贫困人口的反弹。究其原因是这些政策都未充分考虑贫困人口自身的因素，没有人力资本存量的大幅度增加，没有人自身的发展，反贫困很难真正取得成功。舒尔茨认为，在发展中国家广泛存在的贫困，在很大程度上是由于人力资本投资的机会遭到挫折的结果，因而，在改善穷人福利中决定性的生产要素不是空间、能源和耕地，而是人的质量的改进。阿马蒂亚森也指出：“人类发展是穷国――而不是富国――第一位的、最重要的盟友。” 　　 　　一、贫困的界定以及我国贫困人口的特征 　　 　　贫困在中国存在由来以久，不仅仅是在农村，城镇也存在着贫困，但城镇贫困在很大程度上是一种相对性的贫困，也就是说：“中国的绝对贫困问题主要是农村的绝对贫困问题。”因此，本文讨论的贫困主要是指农村的绝对贫困。 　　什么是贫困？由于一个国家或地区所采取的反贫困政策、措施取决于其对贫困的理解，因此，对于贫困的界定就显得尤为重要。从人力资本的角度来说，贫困就是人力资本短缺到不足以让人持续地从外部环境中获取维持基本生存的收入的一种状态。（向恒） 　　 除了由多种因素导致的贫困地区生产方式原始、产业结构单一、基础设施薄弱、社会发育程度低下、生态破坏严重等特征外，人力资本存量低也是贫困地区经济社会的共同特点，可以说人力资本存量低是产生贫困的根本性原因。 　　我国贫困人口人力资本存量低主要表现在以下几个方面： 　　一是贫困人口的受教育水平低，无技术专长。据统计，1998年贫困人口的劳动力文盲率为22.1%，而非贫困人口的劳动力文盲率仅为8.9%；贫困人口中劳动力最高文化程度在小学以下的有31.3%，而非贫困人口仅为16.4%。（王萍萍）这种文化低质状况在地处偏远的贫困地区尤为突出。 　　二是贫困人口的身体素质较差。许多农村贫困地区食不裹腹、衣不御寒，生活条件异常艰苦。而医疗卫生设施的缺乏和现代医疗体系在贫困地区的离散又使得贫困人群的健康和健康保护成为严重的问题。 　　三是由于交通不便，乡土意识浓厚，消息闭塞，贫困地区人口流动性非常小。 　　四是心理素质差，依赖性强，缺乏自立精神。因循守旧、安贫乐道、得过且过是现在贫困地区普遍存在的一种生活观念。受传统小农经济思想的影响，贫困地区的农民大多思想保守，生产力落后，重复着简单再生产，与外界接触少，对政府和干部的依赖性强。 　　 　　二、人力资本与反贫困 　　 　　人力资本是指通过对人进行资本投资而形成的体现于人身上的能够带来价值增值的生产知识、技能和良好的身心素质的价值。（朱必祥）人力资本以不同的形式存在于人体之中，一般而言，人力资本的主要类型有教育资本、技术与知识资本、健康资本和迁移与流动资本。 　　与物质资本相比，人力资本既具有自然属性和社会属性，又有它自身的特殊性。一是社会、时效性，人力资本的变化发展，既受人类生存和生育条件的限制，又受到社会经济条件和特定生活方式的制约，具有社会性，由于人力资本存在于人体之中，与人的生命周期紧密联系，因而有时效性。二是能动、支配性，人是生产要素中最能动、最活跃和最革命的因素，因此人力资本也具有能动性，人通过自己的意识而支配，因而人力资本是支配其他资本的资本，具有支配性；三是增值、投资性，人力资本是通过人力资本投资而不断积累起来的，通过自身的再生产不断补充，并且能够带来价值的增值。 　　舒尔茨认为，对于现代经济来说，人的知识、能力、健康等人力资本水平的提高，对于经济增长的贡献远比物质资本、劳动力数量的增加更为重要。因此通过教育、培训、医疗、流动等赋予贫困者以人力资本，正成为国际公认的反贫困政策。阿马蒂亚森认为“更好的教育和医疗保健不仅能直接改善生活质量，同时也能提高获取收入并摆脱收入贫困的能力。教育和医疗保健越普及，则越有可能使那些本来会是穷人的人得到更好的机会去摆脱贫困。” 　　首先，人力资