连云港市小微企业发展困境和解决对策研究.docVIP

连云港市小微企业发展困境和解决对策研究 　　【摘 要】本文通过对连云港市小微企业发展现状的研究，分析连云港小微企业发展面临的资金难、税费重、人才短缺、管理水平低下及市场竞争环境差等困境，寻找出相应的解决对策，力图为连云港市解决小微企业发展的问题提供一些启示。 　　【关键词】小微企业；发展困境；对策 　　小微企业（以下简称微企）是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，目前主要指产权和经营权高度统一、产品成本服务种类单一、规模和产值较小、从业人员较少的经济组织。随着经济的发展，微企在国民经济中所占的比重日益增加，在促进经济增长、增加就业、科技创新和社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。有鉴于此，国家采取多项政策措施帮扶微企的发展。在各项政府扶持政策支持下，连云港微企呈现了较快的增长趋势。 　　一、连云港市微企发展现状 　　为了解决微企融资难、税负高等问题，连云港市政府加大对小型微型企业的信贷支持，减免微企部分税费，从金融、财税政策措施方面给微企发展提供支持。连云港市的微企随着各项政府扶持政策的出台与落实，呈现了较快的增长幅度。从08年至13年，微企的数量由115423户增长为155729户，增长率为34.92%；微企的注册资金也在节节攀升，由5008350万元增长元，增长率达160.9%；微企为连云港市财政贡献利税和容纳就业的人数也在逐年增长，税收贡献由原来的217700万元增长到500127万元，增长率高达129.7%；在容纳就业人数上则由08年的431942人增长到13年的523772人，增长率为21.26%。 　　随着数量的增加和对财政税负贡献的增加，微企逐渐成为近年来市经济社会发展的一支重要生力军，在促进经济增长、转型升级、优化经济结构以及扩大就业、增加收入、改善民生、促进社会化稳定等方面发挥着举足轻重的作用。但是连云港虽然是较早的沿海开发城市，可经济发展一直处在江苏各城市的末端。在我国经济增长放缓和结构转型的双重压力的大背景下，连云港微企所处的生存状态发生了很大变化，虽然连云港市连续出台一系列针对微企的扶持政策，但微企发展仍面临难题。 　　二、连云港市小微企业发展面临的困境 　　1.资金难是企业发展面临的首要问题 　　根据笔者对多家微企的走访，大部分业主都表明企业发展动力不足主要是因为资金有缺口。市政府出台政策鼓励银行创新金融产品，加大对微企的信贷支持力度。这些政策的实施确实使得微企获得的信贷数额增加。08年至13年至，仅中国人民银行的数据显示对微企的信贷规模增长了283.6%。但相对于微企注册资本来说，信贷融资获得的金额还不足其五分之一。连云港市2013年上半年金融数字显示，上半年微企贷款总额达到324.05亿元，较年初增长5.73%，小微型企业贷款占各项贷款的比重达到23.61%。微企贷款、三农贷款和科技贷款虽然一直是连云港市信贷倾斜的主要方向。但是，由于微企普遍存在抵押物不足、企业账目不正规、运行信息与外界沟通不畅等问题，微企依旧存在贷款难、贷款贵的现象。流动资金的不足使得企业主大部分精力都放在组织资金以维持简单再生产，企业的规模难以扩张，效益无法提高。 　　2.税费重加大了企业的经营压力 　　有学者坦言“九成以上的小微企业不偷税漏税是无法生存的。”微企在经营过程中须上交的增值税、营业税、企业所得税、教育费附加、城市维护建设税、社会保险费等等税费，约占企业税前利润的一半，部分企业甚至达到三分之二。08年至13年连云港微企数量增长仅为34.92%，可上缴的税收增长率却达到了129.7%。在笔者的走访调查中，很多企业不敢谈税费，怕查账。 　　2013年8月连云港市针对微企发放税收“红包”（即国务院暂免征收增值税和营业税的相关政策）。这些免税“红包”对于那些创新驱动的微企而言，可以使企业将更多的资金投入到研发中。创新驱动企业目前在连云港有21442家，它们最大特点就是研发周期长、创新风险大。政府免税“红包”的及时发放可以帮助其解决初创的困难。虽然减免税的方向是正确的，但因为步伐太小，实际效果也难免会打折。依据工信部《中小企业划型标准》，工业类年营业收入300万元以下、交通运输业200万元以下，即为微型企业，这些条件折算成月营业收入，都远超过2万元标准。对于制造业企业来说，基本没有符合减税条件的，很多临界企业都与这一政策无缘。 　　3.用工荒使得企业发展缺乏推动力 　　由于微企规模小、管理缺乏经验、员工发展空间有限，很多人不愿意进入微企就职。尽管在微企的晋升速度会更快，可大企业能给员工的专业培训、高校深造以及企业知名度赋予员工的优越感是微企无法比拟的。大部分的微企抱怨自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下，员工频繁跳槽直接导致企业在人员维护上投入更高的成本