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西北地区社会工作现状和对策初探 　　作者简介：张艳冰，西北师范大学政法学院社会工作专业研究生，研究方向：社会工作 　　摘要：随着经济社会的发展，社会工作在我国的很多发达地区正朝着专业化，职业化的方向蓬勃发展。但在相对欠发达的西北部地区，由于我国西北部地区社会、经济、和文化发展现状，社会工作的发展还比较滞后。笔者在这篇文章中，就西北部社会工作的发展现状，提出了自己对这一地区社会工作的对策分析。希望对西北地区社会工作的发展有所帮助。 　　关键词：西北地区；社会工作 ； 现状 ；对策探析 　　一、当代社会工作的发展 　　社会工作专业的兴起，最早是在英美等西方国家建立起来的，社会工作刚开始是为贫困者提供服务：现代社会工作起源于1601年英国伊丽莎白女王颁布实施的《济贫法》，这部法开创了国家以立法形式救济贫民的先河，并明确了政府和社会有济贫的责任。《济贫法》的实施，要求对于个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，这是现代社会工作的雏形。社会工作一般是指由那些掌握专业化的科学知识、方法与技能的职业社会工作者与社会工作管理者通过为社会成员提供专业化社会服务以及相关的福利保障，调整社会关系，恢复和增强人们的社会功能，促进社会稳定发展的一项专门事业和一门学科。从历史的角度看，社会工作的产生和发展，是社会文明的进步，它在一定程度上体现了社会责任感和人道主义思想，既包含了社会救济事业，又包括了更富有积极意义的社会福利事业，非但有各种补救性的援助措施，还发展了改善社会生活、预防社会问题的专门技术和专业管理方法。社会工作是从西方发达国家开始兴起的，中国的社会工作也是从西方发达国家借鉴吸收过来的，主要是从东部沿海发达地区向西部偏远的经济欠发达地区发展。 　　二、西北地区社会工作现状 　　（一）受自身条件限制发展滞后 　　改革开放为东部沿海地区经济的发展提供了众多的发展空间和机会，也为本土社会工作专业早期的兴起提供了土壤。但是我国的西北地区因为地处偏远，而且以山地居多，交通不便，所以发展比较落后，人口相比于东部地区也是少很多，可谓地广人稀。这也在一定程度上限制了社会工作专业的发展。 　　（二）社会工作自身传播的不足 　　我国本土社会工作的传播是先从理论开始，然后再带动实践。社会工作教育在中国属通识性教育，即“教育先行”模式。而开办社会工作专业的院校基本上都是参照社会工作协会的模式要求展开教学的。这些院校过多的追求与发展较快院校培养模式的“形似”，将社会工作开成了通识课。而且中国西北部的高校本来就比东部地区少，开设有社会工作专业的重点类高校也是与中东部地区无法相比，西北地区高校的师资水平和课程设置也有待完善，使得西北地区社会工作专业的发展始终步履维艰。 　　另外，西北地区社会工作专业的社会认可度和学生的个人认同感比较低，西北高校受条件限制，学校教育与其他社会服务机构联系和合作不够，整合社会资源的能力不强等。由于未适时开发当地实践机会和未挖掘潜在的社会资源，使社会工作难以有效地应用于实践，而培养出来的社会工作者也是眼高手低，只是懂得书本理论，不能很好的服务于社会的实践。 　　（三） 西北社会工作教育与职业化的矛盾 　　西北地区由于经济社会的发展要落后与东部的上海、北京、深圳等东部沿海发达城市，信息也相对比较闭塞。政府和社会对社会工作的了解普遍较少，在缺乏经验和条件的情况下进行的社会工作活动很多都是流于形式，在一定程度上影响了社会工作职业化的发展。 　　各院校为了扩大招生规模，在不了解社会需求的情况下盲目扩招，使得社会工作专业的学生就业率普遍较低，学生丧失专业兴趣，导致招生困难，西北社会工作教育的发展更加困难。社会工作教育的滞后又影响了社会工作职业化的发展，社会工作教育的盲目发展与社会工作的职业需求形成了突出的矛盾，严重的制约了西北地区社会工作的发展。 　　三、西北地区社会工作对策探析 　　根据东部发达地区社会工作发展的一些就经验，笔者结合西北地区社会、经济、文化的特点，根据当前西北社会工作发展现状尝试提出对西北地区社会工作的一些设想和意见措施。 　　（一）发挥民政工作职能，在民政工作中引入社工 　　民政工作一直承担着我国社会救济的职能，在社会服务中发挥着不可替代的作用，多年的民政工作经验是社会服务领域的宝贵财富。笔者认为，民政部门可以尝试在部门内部成立社会工作办公室或者社会工作与民政工作相互配合开展社会服务工作，前者的服务与管理方式侧重于任务目标，而后者的服务与管理更侧重于过程目标。由于民政工作更多的是社会救济，即实物救济，主要是满足贫困居民的生存需求，而社会工作办公室的工作人员可以配合社会救济开展贫困居民的能力培养和意识提升工作，这样既解决了社会工作职业化的问题，又使得民政工作登上了新