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网络舆情调查水资源议题构建模式和策略研究 　　【内容提要】本研究以“三峡工程调度”议题为研究对象，以框架理论和议程设置理论为理论依据，通过对所涉媒体与网民议题样本进行传播静态内容与动态分类的文本分析，对水资源议题的构建模式与优化策略进行研究。研究显示，为优化水资源议题的传播策略，需要在议题呈现角度构建多样化的媒体议题框架，在焦点对接方面调整叙事策略的议题冲突，在场域协调方面达成对话空间的意义共识。 　　【关键词】水资源 网络舆情 议程设置 传播场域 　　一、研究背景 　　近年来，环境污染导致的灾害频发，矛盾也日益突出。在环境议题中，水环境议题占据公众关注的焦点，中国社科院社会学研究所2007年发布的《全国城市公众环境意识调查报告》显示，植被破坏、耕地减少和水污染是公众对环境问题严重性的评判等级中位列第一，处于比较严重与很严重两个水平正中间①。2014年8月27日，北京市环境保护宣传中心发布北京市第十次公众环境意识调查结果，调查数据显示，北京市居民对环境保护的总体关注度持续较高，连续十年超八成受访者表示“关注”环境保护。2013年，北京市居民最关注空气质量（90.2%）、环境卫生（88.3%）和水环境质量（84.7%）这三个环境问题②。 　　与此同时，随着公众对水环境议题关注度的逐渐提升和水环境议题本身所具有的科学性与复杂性，公众对政府决策的争议逐渐深化，表现在公众舆论中的是公众对政府机构的信任度急剧下降，这极大影响了公众对环境风险的判断以及政府机构环境风险传播的效果。这一点，在重大水利工程社会舆情的调查中尤为明显，如三峡工程上马以来，质疑不断，南水北调东线通水后，网上马上出现“南水北调通水即失败”的言论，并引发广泛流传。在互联网媒体的整合下，危机事件在新的媒介生态环境中借助互联网加快传播，呈现出“网络新媒体驱动”的特征。 　　目前，我国对水资源议题大部分纳入环境传播的范畴进行研究。第一类是从传播学的角度出发，对媒体环境议题进行文本分析，如黄河《环境议题的传播现状与优化路径：基于传统媒体和新媒体的比较分析》、史梁《农村环境传播的微博话语分析――以新浪微博“水污染调查”为例》；第二类是从社会学的角度出发，围绕环境类风险事件进行策略分析，如华智亚《风险沟通与风险型环境群体性事件的应对》；第三类是从心理学的角度出发，考察公众对环境风险的认知，如王磊《环境风险的社会放大的心理机制研究――社会表征结构对风险感知和应对的影响》，杨??《沟通的错位： 公众风险认知与科学议题报道》等。 　　二、研究数据 　　根据议题传播的过程特征，本研究将数据分为静态与动态两类来表述，静态分类即传播议题的内容框架分类，体现为内容的侧重特征；动态分类即议题在传播过程中的特征呈现，如关注度与传播量、议题的信源和情感类型等。 　　（一）水资源议题传播静态分类对比 　　为描述媒体与网民在水资源议题构建中的差异化表现，本研究对所采集样本的风险议题框架和新闻通用框架的总体特征进行分析。 　　1.风险议题框架差异化分析 　　本研究对三峡工程调度议题下媒体发布的新闻类信息和网民发布信息进行风险议题框架的差异化分析： 　　在媒体发布的信息中，风险事实议题共912条，占比41.34%，风险调控议题601条，占比27.25%，风险反思议题396条，占比17.95%，其他议题297条，占比13.46%；在网民发布的信息中，风险事实议题656条，占比24.53%，风险调控议题1118条，占比41.81%，风险反思议题562条，占比21.02%，其他议题338条，占比12.64%。（见表1） 　　由此可知，在风险议题框架对比分析中，媒体发布的信息，风险事实议题居首；网民发布的信息，风险调控的议题居首，说明媒体侧重于从事实角度描述水资源事件，而网民倾向于将水资源事件从风险管理机构的调控行为方面进行评断。排除其他之外，媒体和网民最少关注的均为风险反思议题。 　　2.新闻通用框架差异化分析 　　根据Devreese，Peter，Semetk 　　的研究，新闻通用框架具体包括：事实框架、人情味框架、责任框架、道德框架、经济后果框架、冲突框架、领导力框架。事实框架指直接陈述新闻事实；冲突框架侧重事件背后的争议和冲突；人情味框架指通过人物故事或者情感描述视角来呈现事件和问题；责任框架主要强调事件和问题的责任归属，从责任承担的视角来探讨和建构议题；道德框架将视角放在道德规范的语境下来阐释议题的性质，如水污染问题的道德根源；经济后果框架指所涉议题带来的经济影响，如水利工程所带来的经济利益相关性；领导力框架是指从政府官员等管理者行为所表现出来的领导能力的角度出发来分析事件的相关问题。 　　本研究对三峡工程调度议题下媒体发布的新闻类信息和网民发布信息进行新闻通用框架分析