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试论西部大开发和职业教育发展 　　［摘要］我国实施西部大开发战略，需要数以千万计的技术、技能应用型人才和数以亿计的高素质劳动者，因此，必须大力发展职业教育，科学制定西部职业教育发展规划，加大对西部职业教育的经费投入，加强对西部职业教育的重点扶持，加快实训基地、培训基地建设，改革人才培养模式，完善劳动准入制度，加强东部对西部职业教育的对口支援。 　　［关键词］西部大开发 职业教育 现状 对策 　　［作者简介］宋正富（1964- ），男，重庆垫江人，重庆工贸职业技术学院院长，副教授，研究方向为高等职业教育；张健（1964- ），男，重庆涪陵人，重庆工贸职业技术学院党政办公室主任，副教授，研究方向为管理学。（重庆 408000） 　　［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）32-0015-03 　　 　　一、西部大开发中人才需求现状分析 　　 　　（一）西部地区人才资源现状分析 　　1.人才总量严重不足。目前，我国西部地区人才资源总量不足，密度总体上低于全国平均水平，也低于东部地区水平。每万人口国有单位专业技术人才，全国平均为230人，东部地区为260人，而西部地区为161人，只相当于全国平均水平的70%。如果考虑到非国有经济领域的人才状况，西部地区每万人口专业技术人才数只相当于全国平均水平的60%。西部地区工程技术人员和科学研究人员仅占专业技术人员的15.4%和8.8%，只有东部地区所占比例的一半多一点。 　　2.人才资源结构极不合理。据人事部西部人才资源开发领导小组办公室对西部12省、自治区、直辖市的调查，西部人才资源结构极不合理。（1）人才资源地区分布上不均衡。西部地区人才过于集中在少数省会大城市，中小城市和广大农村人才资源极度匮乏。（2）人才资源单位分布上过于集中在行政事业单位。西部地区行政事业单位占人才资源总量的80%左右，而全国平均只占59.5%。在事业单位中，西部地区的人才资源又主要集中在教育和卫生行业，教育、卫生专业技术人员占西部地区专业技术人员总数的63.3%，而农业和工程技术人员只占总数的18.2% 。（3）人才资源所有制分布上过于集中在国有企事业单位。西部国有企事业单位人才占人才总量的比例高达85%左右，远高于东部地区和全国平均水平。 　　（二）目前西部地区应用型人才的需求状况 　　应用型人才是指受过专门而系统的职业培训，具有在生产、技术、管理和服务等一线某职业岗位或岗位群工作的技术和技能人才。在我国，应用型人才主要是通过中、高等职业院校来培养。目前，西部地区中、高级应用型人才的短缺是十分明显的。据统计，重庆市每年进行的科研项目有5000余个，年均有150多项科研成果获国家或地方各项大奖，但其中只有1/10转化成现实生产力。成果不能转化为生产力，资金短缺和市场意识薄弱是重要因素，但缺乏将研究成果产品化的中高级应用型人才是更重要的因素。 　　西部地区需要应用型专门人才的行业主要是：农业、水利、林业、能源、信息产业、交通、通讯、房地产、旅游、社会福利业和社区服务业等；需要的专业主要是：市场营销、电子应用技术、计算机应用技术、财会、商务英语、旅游服务、物业管理、农业经营管理、环境建设与保护、机电一体化技术、生物应用技术、建筑施工技术、社会工作与服务等。 　　（三）西部地区职业教育的现状 　　从20世纪末期国家提出实施西部大开发战略以来，西部的职业教育得到了较快的发展，尤其是高等职业教育发展迅速，西部地区还出现了不同层次、不同种类的民办高职院校，高职院校总数取得到大幅度的增长。虽然西部高职教育有了很大发展，但其发展水平仍落后于全国平均水平，远落后于东部地区。并且，西部各地高职教育发展不平衡，四川、陕西、贵州发展较快，青海、宁夏发展较差，而西藏至今还没有一所独立设置的高职高专院校。学校分布也不平衡，大部分高职学校分布在省会城市，中小城市及农村很少。 　　中等职业教育方面，中等专业学校数、在校学生数、专任教师数都有所减少，这与我国近年来大学扩招所形成的“普高热”有很大关系。同时，各地对中职学校进行了布局结构调整，也在一定程度上减少了中职学校数。 　　（四）西部职业教育专业结构状况 　　西部地区各级各类职业学校所设专业，基本上包括了教育部制定的《中等职业学校专业目录》中的13个大类270个专业，但各学校所设专业雷同的较多，各学校的性质、所设专业、培养目标没有体现出为地方经济服务的特点。西部地区对农业、林业、水利、畜牧等方面的应用型人才需求量特别大，但西部职业院校还没有明显体现出开发本地资源的办学特点。 　　（五）西部职业教育经费投入状况 　　目前，国家和西部各省市区对高职教育仍然是按设置高职院校“三改一补”以前的标准进行投入的，没有增加投入