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秦山地区物资和服务集中采购规划和管理 　　【摘 要】“降本增效”需要依托于“规范化、标准化、专业化”的全面科学管理实现。集中采购管理正是中国核电要求在秦山地区的一个具象的体现。秦山地区的集中采购管理先期探索了不同堆型电站集中采购实施的可行性与难点所在，在逐一克服困难的同时所积累的经验与经历的教训，对于中国核电集中采购的深化将有一定的启示意义，更为中国核电集采的推进积累了良好的地区基础。 　　【关键词】集中采购管理；降本增效；标准化合作共赢 　　中图分类号： F812.45 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）04-0174-002 　　0 前言 　　在风景秀丽的杭州湾畔、在广阔的钱塘江入海口、在曾因秦始皇“登以望东海”而得名的秦山之侧，耸立着九台运行核电机组。这里是中国大陆核电的发源地，拥有结束了中国大陆无核电历史，中国和平利用核能的重大突破的“国之光荣”30万千瓦压水堆核电机组；拥有我国第一座自主设计、自主建造、自主管理、自主运营的国产化4台65万千瓦压水堆核电机组；拥有中加两国最大经济合作项目，国家“九五”重点工程且的2台70万千瓦CANDU-6型重水堆核电机组，拥有方家山两台百万千瓦压水堆，总装机容量656.4万千瓦，年发电量约为500亿千瓦时，是世界核电机组数量最多，也是中国核电机组堆型最丰富、运行装机容量最大的核电基地，也是浙江省最大的发电基地。 　　2017年，为了更好的统筹规划秦山地区的集中采购管理，中核核电运行管理有限公司在中国核电的组织下，立足于地区9台运行机组，采购管理处作为中核运行统一归口管理处室，针对秦山地区多机组共用物资或服务项开展“集中采购管理”专项工作，探索并践行采购领域的“降本增效”。 　　通过集中采购的实施，中核运行实现预期规模采购效益的同时，亦增强了对公司不确实性需求的保障力度；积极推动了本地区技术、管理前端标准化的进程；调动了供应商的合作积极性，构建合作双方共赢局面。 　　1 集中采购管理的内涵与目标 　　集中采购项目，是指需求相对稳定，具备提前整合与开发优质、长期供方的必要性，且潜在供方相对稳定并具备开发条件的物项或服务采购项目。秦山地区堆型差异很大，但依然能够找到数量可观的具备共享的备件与服务供方。 　　符合如下任一条件的物项或服务子项，都视为符合集中采购的管理属性：秦山地区需求相同或相近且标的额高的；需求相同或相近且采购要求可标准化的；电站或公司运营的战略性备件；电站或公司运营需持续外购的重要服务或物项。 　　贯彻中国核电要求，践行高标准管理思路，切实推进管理提升工作，以期： 　　1.实现规模采购效应与效益：实现最优性价比采购； 　　2.有效地解决现场需求的不确定性问题：集中采购的先行，实现前瞻性管控，对理想资源的锁定，确保了响应需求的及时性及有效性； 　　3.促进同类供方之间的良性竞争，更有效地保障优质采购：资源的非唯一性构建了良性竞争的基础； 　　4.更专注地进行优质供方的开发。 　　2 集中采购管理的实施 　　2017年秦山地区要有效地开展集中采购必须进行适应性的统筹与规划。 　　（1）明确管理目标，合理统筹业务 　　集中采购管理的目标是实现本领域的“降本增效”。采购管理处以目前有限的计划整合为基础，打破“应需而动”的固有原则，对于符合“需求相对稳定，具备提前整合与开发优质、长期供方的必要性，且潜在供方相对稳定并具备开发基础”这一条件的物项或服务采购项目，实施了集中采购业务的规划。 　　通过梳理秦山地区物项或服务采购的战略合作供方、长期优质供方信息，以锁定优质资源、合理稳控价格为主要目的，结合此类供方的历史合作范围、合作量及业务轻重缓急，2017年集中采购子项实施： 　　其中： 　　服务领域集中采购，业务覆盖电站日常技改、大修技术支持、生产经营、人员培训、行政管理等各类外委服务项目； 　　物项领域集中采购，业务覆盖公司运营与机组生产用化工品、办公用品、劳保用品等子项。 　　（2）确立专项机构，构建组织保障 　　为确保集中采购管理、协调及过程管控的力度，公司成立了集中采购管理专项组，纵向建立履行综合归口管理职能集中采购办公室，横向建立物资与服务两大领域的专业组，形成了矩阵式的项目组织机构。 　　各领域专业组内，对应于不同的集中采购子项，充分考虑前端标准化推进的现状，视需要组成工作小组并明确成员的主辅关系，解决业务推进过程中信息不对称问题，群策群力高质量完成集中采购工作。领域专业组可因共性业务的规划而灵活进行人员调配，为多项目的统筹提供了极大的便利。 　　（3）开展风险防控，构建制度保障 　　为确保有效开展集中采购工作并兼顾对经济工作规范性的管控目标，从业务流程、过程表单、审批流程、合同文本、授权体系