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从流通环节看我国当前农产品价格上涨的原因及对策 2011年第8期XINN0NGCUN 从流通环节看我国当前农产品价格上涨的原因及对策 杨静 (四川大学经济学院,四川成都610064) 摘要:今年来,我国CPI屡创新高,其中主要原因之一是多数农产品价格明显上涨,这引起了社会各界的广泛关注.考 虑到在农产品的价格形成过程中,要经过多个流通环节,由此会产生一系列流通成本,因此本文就从流通环节的成本角度来分 析当前我国农产品价格上涨的原因及对其治理对策进行探讨. 关键词:农产品流通成本价格上涨流通环节 一 ,我国农产品流通环节存在的主要问题 长期以来,由于受城乡二元经济结构影响和农村生产 力水平较低的制约,我国农产品流通还存在着一定的问题, 我国农产品物流同发达国家相比存在着巨大的差距.从流 通成本指标看,发达国家的流通成本占总成本的10%,我 国粮食流通成本为40%,果蔬则高达60%;从损耗率指标 来看,发达国家在5%以下,我国粮食损耗率在15%,果 蔬则高达25%～30%;我国农产品流通的这些特征表明,我 国的农产品物流尚处在传统物流阶段,物流作为第三利润 源在我国农产品领域远未得到充分的开发. 二,我国农产品流通成本上升的原因分析 1.农产品流通环节多,价格形成链条长.一般来说, 我国农产品物流要经过生产者,经销商,销地批发市场, 再通过中间贩子和小贩子,才能到消费者手上.物 流环节多,路线长,多次装卸搬运和包装,中间损耗大, 同时,油价,人工费用和包装费用都在上涨,农产品从农 民手中最后到消费者手中,价格往往上涨了两三倍. 2.农民组织化程度低,农产品交易成本上升.目前, 由于我国农业生产组织化程度低,就大多数小规模,分 散化的农民而言,农民因批量小而无法采用有效率的运 输工具所带来的损失,因交易量少而支付较高单位产品运 输成本,因掌握市场信息不充分而发生迂回运输多承担的 运输成本和因此造成的销售损失,这些原因增加了农民的 交易成本. 3.运输过路费负担重,运输成本明显增加.自2000年 以来,全球性燃油价格猛涨,油价上调导致农产品运输成 本所占比重进一步上升. 4.服务收费较高,农产品批发市场发展不足.由于全 国没有统一的批发市场法规,使得许多批发市场组织程度 不高,管理收费秩序较乱.最后一公里让蔬菜涨价, 其中一个原因就是政府对流通基础设施的投入严重不足, 各城市的批发市场大多由社会投入建设,并以营利为目的, 导致进场费,摊位费,交易费不断高企,最终反映在菜价上. 5.物流技术落后,运输损失率较高.由于农产品的特 殊属性,例如含水量高,保鲜期短,极易腐烂变质等,由 此对运输效率产生了重要影响.目前,我国的农产品物流 以常温物流或自然物流为主,农产品在流通过程中损失很 大.据统计,在我国,果蔬等农产品在采摘,运输,储存 等物流环节上的损失率在25%～30%左右,粮食平均损失也 有l4.8%,而发达国家的损失率则控制在5%以下,美国仅 有l%～2%.正是由于运输损失率较高,而这部分损失最后 由消费者承担,从而大大提高了农产品的价格. 三,降低流通成本稳定农产品价格的对策 针对流通环节存在的问题,农业部目前正在推动主产 区的农民专业合作社和经销商直接对接,通过多种形式促 进农产品的市场流通.商务部和农业部从2008年开始启动 农超对接试点工作,计划到2012年,试点企业鲜活农 产品产地直接采购比例达到50%以上,减少流通环节,降 低流通费用,并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链 系统.目前,一些试点地区通过农超对接,让菜农和消 费者都得到了实惠.流通环节不仅需要产销对接这样的 瘦身,还需要和生产环节做好对接,保持农产品信息的 畅通和有效. 1.减少流通环节,缩短农产品价格形成链.实践证明, 大力发展各种农产品中介组织,可以实现农民与市场的有 效对接,跨过不必要的流通环节,节约费用.一是要大力 发展流通合作组织,提高农民组织化程度.二是要大力发 展信息,咨询,研究,物资配送等组织,以及计量检查, 生产检验等检查认证机构.三是加快经纪人队伍建设,尽 快形成一支精干的经纪人组织队伍,改变农产品经营买卖 双方直接讨价还价的交易方式. 2.加快批发市场建设,促进合理价格的形成.首先, 制定和实施农产品市场体系建设规划,形成布局合理,全 国统一的农产品市场网络.其次,规范批发市场收费,降 低交易者负担.第三,增加投入,从根本上改变农产品市 场基础设施薄弱的状况.第四,加快制订和完善相关法规, 对我国农副产品批发市场准入制度,软硬件设施管理以及 违规处罚等问题做出明确规定,将农副产品批发市场的管 理纳入法制化轨道. 3.完善基础设施,降低运输损失率.包括乡村公路农 产品运输设施低温物流,运输设施的建设,产地预冷设施, 储藏设施和市场流通冷