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经济信息和生态文明视阈下电子政务价值研究 　　【摘要】伴随着经济信息发展的浪潮，以及生态文明建设的需要，电子政务在国家信息化的布局中发挥着越来越重要的作用。辨析电子政务与办公自动化、政府上网工程和政府信息化等内容的内涵异同，明确电子政务的战略、理论和社会价值，对于我国顺利进行电子政务建设有着重大意义。 　　【关键词】经济信息；生态文明；电子政务；价值；信息经济 　　1.经济信息与生态文明背景 　　在国家社会的各经济层面中，都存在着大量经济信息，通过对其接收、传递和处理，反映和沟通各方面经济情况的变化，借以调控和管理生产，实现管理环节间的联系。在整个社会生产过程中，无时不在产生和使用大量的经济信息，它是客观经济过程的基本构成要素之一。经济信息的框架对于电子政务的建设有着重要的启示作用[1]。 　　生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和[2]。党的大八大指出，生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。生态文明建设的推动下，必然要求政府也参与和配合，绿色低碳，环保高效的电子政务正应以此为契机大规模发展。 　　2.电子政务建设内涵 　　在全球经济信息的浪潮和生态文明背景下，各国开始了电子政务的建设。但是关于电子政务的概念和内容，国内外不同国家有着不同的认识，例如欧美等国家称之为“电子政府”，非洲地区国家是指“电子治理”，而中国自上世纪90年代，使用“电子政务”这一名词。同时，伴随着新技术的出现和建设中新的实践经验，各学术机构和研究组织对电子政务的认识也是在不断变化中。要认清我国电子政务的内容，首先应区分电子政务与几个相似概念的异同。 　　2.1办公自动化 　　办公自动化源于办公室自动化。最早提出办公室自动化概念的是美国通用汽车公司。早期的办公室自动化是计算机应用的一个分支。随着计算机技术与产品的性价比不断提升，计算机已经普及到人们的日常生活和生产中，这时办公室自动化已经超越了办公室的界限，开始被称为办公自动化。 　　2.2政府上网 　　政府上网一词源于中国1999年启动的“政府上网工程”。政府上网的计划是要在虚拟的互联网世界上也建立一个政府组织，以便更好的为人民群众服务，同时提升管理水平，主旨是要实现办公自动化。政府上网工程的主要实践内容是为各级政府成立门户网站，提供政府部门名称、职能、机构、办事指南以及文档下载等功能。伴随着经济信息的初步发展，政府上网成为推行电子政务的重要手段和实践步骤，同时，也是政府信息化的一个里程碑。 　　2.3政府信息化 　　信息技术的发展，将把人类由以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会，即由工业经济转向经济信息，其间的转变过程，人们称之为“信息化”。信息化这一动态发展过程，与各行业各产业相结合，进行了优化、重组和改造，例如，电子商务，电子物流等等“互联网+”现象。政府信息化是指政府运用信息技术手段引入到政府的创新中，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进经济信息发展的过程。 　　2.4电子政务的内容 　　对于上述这些时刻处于发展和变化的相似概念来说，要想明确其内涵是困难的，因为彼此之间要么有定义交集，要么是不同阶段的事物。同样，对于电子政务的内涵，学术界和理论界也一直存在分歧，没有明确的界定和定义[3]。原因有许多，首先，电子政务是一种伴随经济信息产业的新兴事物，发展历程较短，不同的国家和组织，都不能给出权威的概念。其次，电子政务本身是一个时刻处于发展和变化之中的新兴事物，它是动态的，又与许多学科相交叉。最后，电子政务存在广义和狭义之分，同时又包含有多个层次。在我国电子政务作为一个系统工程和交叉学科，包含有三大层次：（1）电子政务是信息社会与经济信息背景下产生的。必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。（2）电子政务是处理与政府有关的公开事务和内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务。（3）电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。 　　3.电子政务的时代价值 　　电子政务是国家信息化的重要组成部分，包含信息技术、信息内容、信息服务等行业产业，又与经济信息和生态环境重大问题密切相关。形成一定规模的经济信息和生态文明不仅可以带动国民经济的快速发展，而且也可以促进电子政务相关建设内容的落地和实施。反之，高水平的电子政务建设也会促进经济信息和生态的进一步发展，成为火车头和领头羊。这