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研析新形势下建筑工程造价控制和管理 　　摘要：对于建筑工程造价进行控制和管理，能够实现费用运用的合理化、科学化，由于建筑工程的投资一般而言都是十分巨大的，而 且日后建筑物的使用周期一般也较长，因此严格的工程造价控制管理不仅可以保证资金的充分利用，更能够高效运用资源，避免造成浪费， 同时对工程质量也是强有力的保障，这无论是于建筑工程的投资者还是承包商而言，都具有十分重要的意义。 　　关键词：建筑工程造价 控制与管理 研析 　　 　　随着我国社会经济的快速发展，各类建筑工程也在不断立项展 开，建筑工程造价的控制和管理对于建筑行业的健康稳定起着什么 重要的作用。所谓工程造价，是指进行某项工程建设所花费的全部 费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、 工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务有根据图纸、定额以及 清单规范，计算出工程中所包含的直接费（所有的分部工程、分项 工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等等）、间接费、规费及 税金等等。 　　一、对建筑工程造价进行控制和管理的意义 所谓工程造价，具有两种涵义，它们是分别从不同的角度对 　　同一事物本质来进行把握的。对于建设工程的投资主体来说，工程 造价就是对一项项目的投资，是获取该项目所要付出的价格，同时 也是投资者在市场上进行出售该项目成果时定价的基础；而对于建 筑工程承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和 劳务的价格总和，或者是特指某些范围的工程造价，如建筑安装工 程造价等。对于建筑工程造价进行控制和管理，能够实现费用运用 的合理化、科学化，由于建筑工程的投资一般而言都是十分巨大的， 而且日后建筑物的使用周期一般也较长，因此严格的工程造价控制 管理不仅可以保证资金的充分利用，更能够高效运用资源，避免造 成浪费，同时对工程质量也是强有力的保障，这无论是于建筑工程 的投资者还是承包商而言，都具有十分重要的意义。 　　二、当前建筑工程造价控制与管理中遇到的问题 应当看到的是，当前我国在建筑工程造价领域与西方发达国 　　家相比还是存在较大差距的。从我国工程造价历史沿革来看，20 世 纪 50-70 年代，我国 建设工程造价管理实行的是政府计划模式。 1984 年，建设工程招标制开始推行，其管理体制开始突破传统模式， 但形式虽变，内容实质照旧。90 年代，随着《建筑法》、《价格法》、 　　《招标投标法》等法律的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。 部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但 仍不能满足市场经济发展的要求。2001 年初，国家宣布年内国有建 筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模 式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价 格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降为指导性。由此可见， 我们在缓慢的发展过程中遇到了诸多问题和困难亟待解决。 　　（一）工程造价定额难以反映市场的真实变化 市场的供求变化和价格水平的改变是很迅速的，同时虽然市场 　　具有一定的流动性，但我国地域广阔、情况复杂，因此各个地区之 间的价格差异是很大的。国家有关部门以及下属的省级行政机关编 制统一的定额往往要一个较长的时间，而且更新速度缓慢，这种定 额导致的时滞性和没有因地制宜将会使造价最终难以反映市场的真 实变化，影响其科学性和准确性。（二）工程招投标受到一定限制 　　目前全国先后建立的有形建筑市场，将投资的工程招投标活动 进行集体统一管理，而各地的评定标方法又各有差异。共同点是确 立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价后确定中标者。而 理论上最优、实际中最为可行的最低价中标法在我国尚未能全面推 广应用。因而存在投资成本偏高，在招投标过程中存在腐败或暗箱 操作，各环节的交易成本无法降低，同时还会导致承包商安于现状， 难以进步。（三）工程造价的社会咨询服务尚不健全工程造价咨询在 控制工程造价、节约投资中发挥着重要的作用。我国工程造价咨询 业还是一个刚刚起步、亟待发展的行业。由于体制的影响，工程造 价管理大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定，几乎都集 中在政府有关部门手中。且工程造价管理先后由投资者、承包商、 建设单位多方负责，工作衔接存在偏差，投资失控状况较为严重。 　　 　　而且当前许多工程造价咨询机构服务内容单一、各有侧重，比如有 的侧重于项目可行性研究，进行工程估算；有的侧重于扩充设计评 估，进行工程概预算审核。一个项目实施过程中有多家咨询机构参 与，彼此信息不易对称，难以有利于工程造价咨询纵深发展（四） 工程造价控制管理队伍素质有待提高当前我国从事工程造价的工作 人员有八十万多，大部分人员对市场经济条件下的价格理论不甚了 解，一味套用传统定额模式，不避讳其中存在的种种暗箱