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社会力量参和新农村建设作用机理分析 　　DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.123 　　摘 要：社会主义新农村建设是一项系统工程，需要在政府的引领下充分调动社会各方面的积极性。社会力量基于谋求利润、获取形象收益、政府政策吸引和回报家乡等动机，通过产业支持、智力支持和社会服务支持等方式参与新农村建设。因此，应通过明确原则、完善政策、优化服务和加强宣传来吸引社会力量参与新农村建设。 　　关键词：新农村建设 社会力量 参与 作用机理 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（c）-0123-02 　　社会主义新农村建设是中央解决“三农”的重大战略任务，是缩小城乡差距、加快农村脱贫攻坚的根本出路，是统筹城乡发展和全面建设小康社会的基本途径，是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。因此，各级政府要立足农村的实际情况，按照党的十六届五中全会做出的有关社会主义新农村的建设要求，从政治、经济、文化和社会等方面，以全新的视角和系统的思维来推进社会主义农村建设。 　　社会主义新农村建设是一项系统工程。但是，由于我国城乡差距较大，村庄众多且分布零散，仅仅依靠政府来投入资金、技术、信息等资源来进行社会主义新农村建设，是远远不够的。这就需要在政府的引领下，采取各种措施，调动社会各界人士的积极性，参与到社会主义新农村建设中来。 　　参与新农村建设的社会力量的概念比较宽泛，一般来说主要是指在国家财政预算以外的，自愿关心、帮助和支持新农村建设的组织和个人，包括自然人（知名人士、一般志愿者）和法人（企业、事业单位、社会组织、社会团体、非营利机构等），他们关心、帮助和支持新农村建设和发展。 　　社会力量参与新农村建设的行为，是一种自愿投入资金、实物、技术和信息等要素，以促进“三农”发展或者以共赢为主要目的的行为。因此，动员、鼓励和引导社会力量参与新农村建设，利用社会力量在资金、技术、信息等方面的优势，在促进发展农村经济、增加农民收入、改善村居环境、提高农村社会文明等方面发挥了重要作用。 　　1 社会力量参与新农村建设的动因 　　社会力量广泛而强大，不同主体参与社会主义新农村建设的动因是有所不同的。归纳起来，主要有以下几方面。 　　1.1 谋求利润 　　这是社会力量参与新农村建设的内生动力，在当前生产要素资源日趋紧张，劳动力成本不断上升情况下，社会力量参与到新农村建设中来，利用农村闲置的各种资源和丰富的劳动力资源来发展各?N产业，能降低生产成本；同时，社会力量利用农村各种历史、文化等特色资源，开发新型农业和乡村旅游业，能获得新发展空间；再者，随着农民生活水平的提高，农村是个巨大的消费市场，能为社会力量（尤其是企业）的发展赢得机遇，拓展市场空间。 　　1.2 形象收益 　　社会力量（尤其是以企业为主），出于承担社会责任与新农村建设，虽然不能够增加自己的收入或利润，但是可以获得在县、乡、村的声望、权益、影响等社会影响力，得到社会广大公众的认可与支持，树立自己的形象，扩大影响力，提高知名度和美誉度，从而夯实可持续发展的基础，增加自己的无型资产。 　　1.3 政策吸引 　　这是社会力量参与新农村建设的牵引力。进入21世纪后，中央连续出台5个一号文件指导农业和农村工作，提出了“积极推进城乡统筹发展”的基本方略和“工业反哺农业，城市支持农村”的基本方针。尤其是党的十八大以来，把解决“三农”问题作为工作的重心，在转变农业投入机制、构建国家粮食安全战略、建立农产品价格形成机制、调整农业补贴政策等方面加大工作力度，并出台了一系列强农、惠农政策，不断解决农民生产生活中遇到的困难和问题。这些政策和措施，为社会力量参与新农村建设完善了基本条件，解决了后顾之忧。 　　1.4 回报家乡 　　社会力量中的农村民营企业家，都有回报家乡的热心和激情。因为，他们当年的发展都得到了当地政府和乡村百姓的支持和帮助。如今，国家号召社会力量参与新农村建设时，他们都会积极响应，扶贫帮困、关爱老幼，修路铺桥、热心公益，通过捐款、捐物，以及提供农业技能培训和就业岗位等途径来支持新农村建设。 　　2 社会力量参与新农村建设的内容与方式 　　社会力量参与新农村建设，应根据各自特点和优势，按照党的十六届五中有关社会主义新农村建设的要求来进行。 　　2.1 社会力量参与新农村建设的内容 　　首先，产业支持。社会力量利用自身的特点和优势支持农村产业发展，选择符合当地产业发展需要又能带动当地产业发展的产业进行扶持，从资金、技术、信息、劳动力培训等方面来扶持农村产业。同时，结合当前“互联网+”发展的大趋势和全民旅游时代的到来，支持农产品电商发展和支持乡村旅游的开发与建设。 　　其次，智力支持。一