社会力量参和现代公共文化服务研究.docVIP

社会力量参和现代公共文化服务研究 　　摘要：就秦皇岛自身而言，鼓励和引??社会力量参与现代公共文化服务体系的构建之中是其创建文明城市的必要举措之一。基于秦皇岛市公益图书馆建设的价值影响，结合目前面临或可能面临的问题，应从增强现代公共文化服务发展动力、加强现代公共文化产品和服务供给、推进现代公共文化服务与科技融合发展、创新现代公共文化管理机制和服务保障工作等方面入手解决。 　　关键词：社会力量；现代公共文化服务；秦皇岛市；公益图书馆 　　一、现代公共文化服务与社会力量参与的内涵 　　（一）现代公共文化服务的基本内涵 　　现代公共文化服务体系是党中央针对新时期建设公共文化服务提出的新概念、新要求、新任务，这也为十八届三中全会后我国关于建设公共文化服务体系指明了新方向、新趋势。 　　新形势下，现有的公共文化服务体系与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求以及基本建成公共文化服务体系的目标要求仍有一定的差距并需解决。“现代”二字给予了新的内涵，就是说，现代公共文化服务体系是在公共文化服务体系建设取得的显著成效上，围绕着正确导向、政府主导、社会参与、共建共享和改革创新的原则，以服务目标均等化、供给主体多元化、运行机制民主化、公共服务高效化、管理体系法治化为特征，提出的具有中国特色的现代公共文化服务体系。保障公民享有其基本的文化权益则是体系构建的出发点，提供基本文化服务，实现均等化则是基本任务。 　　（二）社会力量参与公共文化服务的概念 　　有学者提出，所谓社会力量参与公共文化服务，是指除政府及其下属公益性文化事业单位以外的组织和个人参与，向全社会提供公共文化产品与服务的行为，是以政府为主导的公共文化服务体系建设的重要补充。 　　二、秦皇岛市社会力量参与现代公共文化服务现状研究 　　（一）秦皇岛目前所面临或可能面临的主要问题 　　在国家发展的大背景下，秦皇岛尚处于发展的重要机遇期、社会转型的关键期，目前仍存在一系列问题，面临种种难题，社会力量在参与公共文化服务过程中遭到诸多限制。 　　1. 公共文化内容单一。因秦皇岛公共文化的主体局限于政府及各事业单位部门，管理理念大同小异，带有严重的“政府”或“事业”色彩，也就意味着公共文化内容的雷同性较高，从而不能适应当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求。就秦皇岛目前而言，可供市民使用的公共文化场所很有局限，例如市图书馆、玻璃博物馆、人民广场等，形式单一，毫无自身独特之处。因此，市民的选择性也随现有的公共文化内容和条件而变得单一。 　　2. 参与主体范围单一。《意见》指出，要“坚持政府主导”，但同时也要“坚持社会参与”、“激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性”。就现状来说，秦皇岛仅是坚持了政府主导，而没有放手发动其他各类社会主体，因此说参与主体范围单一。其次，由于缺乏可供选择并且有效的合作渠道或平台。一方面政府孤单力薄，而社会力量缺少目标与方向；另一方面秦皇岛尚未有成熟稳定的公共文化治理的多元合作模式，也就使得没有统一的管理。 　　3. 政策法规内容单一。一是我国目前没有关于社会力量参与现代公共文化服务内容的基本法规，或者是相关的行政管理条例或文件，因此存在诸多的限制和控制。二是我国政府已出台了相关的税收优惠政策来引导社会力量参与，但在具体实践中却无法得到有效的实施。缺乏相关的政策扶持、激励政策的内容单一、实施不到位，导致社会力量参与热情不高，从而致使公共服务体系的构建面临一系列问题。 　　（二）社会力量参与现代公共文化服务的有利之处 　　社会力量的参与对于自身以及秦皇岛而言的有利之处，在可以实现互利共赢的同时，能唤醒社会责任的增加。 　　1. 有助于改变秦皇岛公共文化治理的政府单一支撑的局面，形成主体多元化。鼓励和引导社会力量参与到秦皇岛现在公共文化服务体系的构建之中，一是可以使政府孤立无援的局面得到缓解，二是能促进政府与社会力量展开良性互动，形成合作关系，相互取长补短。 　　2. 有助于提高公共文化服务的质量和效率，更加符合人民需求以及社会发展趋势。鼓励和引导社会力量参与，可以通过引入市场机制从而刺激市场竞争，继而提高服务效率。再者，可以在社会形成一种良性的公平竞争环境，打破政府“一言堂”的局面，从而提高服务水平和质量在竞争中不断提高。 　　3. 有助于激发秦皇岛社会文化活力，促进文化创新，培养公民文化素质水平，推进秦皇岛市文明城市的创建，加强社会精神文明建设，提高城市文化氛围，增强秦市公民的文化素质，促进社会和谐。随着参与主体多元化趋势的发展，可以吸引从事不同文化行业的个体或团体发挥自身优势，拥有自己的文化艺术创造平台，能够激发更大的文化活力、涌现更多的文化创新成果。 　　三、秦皇岛市促进社会力量参与现代公共文化服务体系