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研究生教育成本补偿和分担机制研究 　　[摘 要]本文对国内外研究生教育成本补偿与分担机制比较之后，指出我国的这种现状大大影响了研究生教育的发展，提出了研究生教育成本补偿与分担的四类主体，分析了研究生教育成本补偿与分担的四个方面的因素，并对我国研究生教育成本补偿与分担的模式和标准进行了探索，最后勾画出了我国研究生教育成本补偿与分担的必要措施。 　　[关键词]研究生教育 成本补偿 成本分担 研究 　　 　　近年来，研究生招生规模不断扩大，这使得种种问题凸显而出。社会对研究生教育的巨大需求与国家财政投入之间的矛盾日趋突出，已经成为制约我国研究生教育发展的体制性障碍之一。在这种情况下，我国尽早建立研究生教育成本补偿与分担机制，具有非常重大的现实意义。 　　 　　一、国内外研究生教育成本补偿机制的比较研究 　　在美欧等发达的资本主义国家,其研究生教育有几百年的历史。作为培养该国精英人才的研究生教育,形成了一整套研究生教育制度和教育成本补偿的机制。对这些机制作一个比较研究,或许可以得到一些有益的启示。但每个国家补偿机制的形成与发展都与该国的社会与经济发展的历史及相应的教育模式有密切的关系。所以只能是一种借鉴,而不可模仿。 　　（一）美国研究生教育的成本补偿方法。美国研究生教育发展的历史不算长,但由于其经济发达,研究生培养的总量规模却是世界上最大的。美国研究生(含硕士与博士生)绝大多数都需修读必修和选修的课程。课程以学分计,每学分交费不等(100～200美元),就是必修课也要交费。在论文研究阶段(修课型的硕士生除外)教授必须付给相应的奖学金或报酬(即研究生是有酬的)。其报酬的来源除去学校给予每个教授教席规定的校拨研究款项支持研究生数目的额度外,决定于教授的科研经费。如果教授有大而多的科研项目,其科研项目的主要预算(占7085%)是人力资源的工资(实验室建设费除外)主要提供给从事研究的研究生、博士后及访问学者用。其研究阶段报酬的有无,主要取决于教授的科研费,报酬的数量取决于本人的研究质量。 　　（二）联邦德国的研究生教育成本补偿则属另一种情况: 原先联邦德国没有设立硕士学位,而是本科大学学制较长,一般计划5年,实际上可达6年或更多。毕业后可获文凭(Diploma)。工科学生获得文凭称文凭工程师(Diploma engineer)。该国自称与国际上硕士学位相当。但大学4-5年级不称研究生(graduatestudents)。自1999年,德国为和国际学位制接轨,正式试行本科4年(学士)研究生2年(硕士学位)。接下去可读博士学位。后来的博士学位不修课程,专做研究,并且也兼任一些助教的工作,称为“Mitarbeiter”。因此,学生不修课程,也不交学费。(联邦德国本科学费非常便宜,每学期约80-100马克(约合300-400人民币)。教授的研究生(Mitarbeiter)人数取决于:州政府财政拨款分摊给教授的数额,以及教授通过各种基金会(如德国自然科学基金会ＤＦＧ,大众汽车基金会(ＶＷ基金等)及企业和社会科研合同的科研经费。学校从教授科研经费中适当的扣除了一部分酬金,作为提供培养条件的耗费,并适当的扣除培养费用。多数学校经费70-80%是由联邦的州政府供给的。州政府从纳税人方面取得税收,再拨给财政,因此企业对研究生的培养不再负有专门的成本补偿责任。 　　（三）我国研究生教育成本补偿与分担的现状。我国研究生培养,仍然由国家按计划拨款,按人头数目拨到学校。各校按不同的比例,发给研究生作为补助费。自上世纪八十年代中试点委培或自筹经费培养研究生,委托研究生的比例也由1991年的占正式录取研究生比例的1 5%上升到2000年的18%。目前，由于计划外研究生所占比例较少，我国的研究生教育经费主要还是由国家负担。在市场经济条件下，研究生教育经费的这种负担方式存在许多弊端。首先是导致研究生教育经费的严重不足，制约着学校建设和研究生教育的发展。由于我国是一个经济基础还很薄弱的国家，政府对教育的投资还十分有 限，与世界其它国家相比，我国教育投资占GNP的份额远远落后。这种现状大大影响了我国研究生教育的发展。 　　首先，国家下拨给学校的硕士研究生培养经费为22500元/人 ， 而实际维持正常教育的支出约为30000元/人，而各级地方政府又不可能补偿太多，影响研究生教育发展。 　　其次，不利于调动学习积极性和提高教学质量。免费教育的特点是严进宽出，研究生入学后一般都能顺利毕业，否则意味着国家损失了所有的培养费。 　　再次，不利于实现教育公平。教育经济学研究表明，免费的研究生教育（国家计划内研究生）是教育资源配置中的不公平现象，其实质是一种将公共教育资源向高收入阶层转移的不公平机制。在我国，城市人口、富裕家庭子女接受这种高层次教育的机会远远大于农