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研究生教育转型发展和西部高校法律硕士培养模式改革 　　摘要：本文根据国务院学位委员会对我国硕士、博士专业学位教育未来十年发展做出的战略性规划，探究我国研究生教育转型的发展。同时，应对我国研究生教育转型形势，关注西部地区高校法律硕士的培养模式，对法律硕士学位建设提出建议。 　　关键词：研究生教育；转型；西部地区；法律硕士 　　中图分类号：G643.0文献标识码：A文章编号：1671-0568（2012）11-0084-02 　　一、研究生教育转型的背景与缘起 　　科教兴国是中国的基本国策和国家战略。[1]强国必先强教，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。自党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，教育系统全面贯彻落实科学发展观，教育事业迈出了新的步伐，取得新的进展，呈现新的气象，作出了新的贡献。[2]在党的十七大报告中，从树立和落实科学发展观的高度，提出要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略，推动经济社会实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。与此同时，根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》。[3]此后，国务院学位委员会第27次会议审议通过了《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》和《硕士、博士专业学位设置与授权审核办法》。因此，研究生教育成为我国亟待转型的教育阶段之一。 　　我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。传统的研究生教育存在过于重视培养学术研究能力、忽视训练专业实践能力的倾向，无法为社会培养具有独立担负专门技术工作能力的人才。[4]回顾我国发展之初，发展速度相对缓慢，对于人才的需求量并不太高。高水平学术型人才在实践中可以慢慢磨砺，从而推动社会建设。但随着我国社会的高速发展，人才需求量日益增长，教育体制不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育要求的弊端越来越凸显，学生适应社会和就业、创业的能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺，都是我国在高速发展形势下出现的新的教育问题。解决这一问题的关键，在于我国研究生教育的改革，在于积极转变为教育与培养这一类人才的模式转变。因此，我国研究生教育转型的目的就在于培养创新型、实用型、复合型人才。 　　二、西部地区高校法律硕士教育转型的目标与发展 　　法律硕士作为较先发展的专业学位研究生，是我国研究生教育中着重发展的一个对象。我国于1995年引入法律硕士专业教育，[5]1996年开始试行，历经10年试行，终于在2006年底由国家有关机构负责人宣布结束试点，转入正式实施阶段。[6]研究生培养过程就是研究生教育管理实施的过程，研究生教育的质量要靠科学管理来控制。[7]与所有学科相同的是，作为专业学位研究生的培养，法律硕士也是对法律实务部门的特定职业领域的高层次技术与管理工作的人才的培养。其要求的就是教育过程中实干精神的培养与养成，即培养高水平专业技能、高度的从业职业道德以及忘我的职业奉献精神。同时，要求掌握较深人的专业理论知识，具有独立承担专业领域实际工作能力和管理能力。这些，都是与各专业不尽相同的要求。但是，相对于其它专业，法律本身特殊的性质导致法律硕士的教育与其它学科有着不一样的目标与模式，本文以西部地区高校法律硕士的培养为例，作简单阐述。 　　上世纪九十年代，我国进入社会法制化的漫长建设时期。由于地域辽阔，人口众多，我国中，西部聚居的少数民族与汉族文化差异较大，西部地区的法制建设尤为艰难。因此，在西部地区高校重视对法律硕士的特别培养是必要的。培养法律硕士的主要目是培养法律及其它学科与实践相结合的综合应用型人才，不但要强调其应用性，还强调其综合性，以应对社会主义市场经济的发展与需求。西部地区经济较为落后，相对于东部地区，对法律硕士的综合性要求也不是很高，反而对社会实践能力也就是应用性的要求很高。西部作为多民族地区，国家制定了各种保护民族习惯的政策及法规，法律状况因此较为复杂，调整人们行为的标准也很繁杂。出于对民俗习惯的保护，西部地区的法律是相对较为柔性的，因此给西部地区的法律实务人员的工作增加了难度。鉴于此，西部地区的法律硕士的培养目标应着重于对其法律应用及实际解决法律冲突、法律之间的非原则性冲突的能力。需要培养具备这类能力的部分毕业生投入到社会实践中，加快西部地区法制建设的步伐，还需要将精于这一方面研究的毕业生成