新农村建设跟可持续发展战略.pdfVIP

新农村建设与可持续发展战略 ――对本届政府经济发展政策的解读∗ 邵士妍 内容摘要：面对新的形势与任务，我国政府选择了走“可持续发展”的道路。对于我们这样的人口大 国和农业大国，只有重视“三农”问题才能取得国家的长久发展，而“三农问题”的核心是农民收入问题。 在 20 世纪末我国的经济已经出现“过剩”的态势，所以政府面临的当务之急是扩大内需，因此新政府自 执政以来针对农业收入与进城务工收入采取了一系列重大举措实现农民增收。然而，由于我国经济的特殊 性，单纯地依靠增加农民收入不能达到一般经济学原理所预期的效果。因此本届政府果敢地提出了“建设 社会主义新农村”这一战略主张，意在降低农民的预防性支出，帮助其形成稳定的收入增长预期，进而达 到扩大内需的目的，同时保证了与可持续发展战略的一致。 关键词：“三农”问题 农民增收 可持续发展 需求效应 一、引言 18世纪的工业革命彻底改变了人类经济发展模式，工业化不仅极大地促进了生产力的发 展，而且给人类带来了极大的物质满足，工业化因此也成为各国从贫困走向富裕的必由之路。 然而，人们现在普遍认识到，传统意义上的工业化在给人类带来物质文明的同时，却给人类 的生存环境与生存质量带来了极大的挑战，尤其是它严重威胁着人类社会的可持续发展。实 际上，可持续发展问题早在 20 世纪 30 年代就被一批经济学家注意到，罗马俱乐部在《增长 的极限》一书中，详细分析了资源对经济增长的制约，明确提出了所谓的零增长战略。《增长 的极限》一书的问世，虽然在当时也产生了较大的影响，但由于传统价值观度量的经济增长， 在实践中并没有像该书描述的那样，从而使可持续发展问题在实践中并没有得到政府和公众 的重视。直到我们切切实实面对日益频繁的土地荒漠化、水土流失、生物多样性锐减、厄尔 尼诺现象、沙尘暴肆虐等现象时，人们开始反省发达国家过去值得骄傲的“成功发展道路”―― 传统的工业化之路，各国政府和民众开始真正认识到传统工业化道路的严重后果，即人类在 盲目追求物质文明的同时，可能是在自己毁灭自己，我们真正需要的是建立那种：人与环境 和谐，且具备可持续发展的经济发展模式，这一模式在1987年，被联合国世界环境与发展委 员会在《我们共同的未来》的报告中正式定义为可持续发展模式，即“既满足当代人的需求 又不危及后代人满足其需求的发展”。 我国作为世界上人口最多的发展中国家，不仅人均资源占有量很少，而且还相当贫穷落 后，如何迅速摆脱贫困就成为历届政府的头等大事。党政府面临贫穷落后的现实时，我们始 终充满着强烈的增长欲望，“赶超战略”因此也成为往届政府发展战略的必然选择。在“赶超 战略”的指导下，我国的经济增长的确取得了可喜的成绩，尤其是改革开放以后的经济成就 更是举世瞩目。然而，人们不难发现，在经济增长“中国奇迹”的背后，我们依然依靠的是 传统工业化发展模式，传统工业化的资源、环境问题伴随着经济增长奇迹也变得越来越突出， 资源的过渡开采、粗放工业化所带来的负面效应正在不断的惩罚这我们。新世纪初，新一届 政府开始执政，摆在本届政府面前的突出问题是：如何结局快速增长与严峻的资源与环境之 间的矛盾。面对新的形势与任务，新一届政府毅然做出发展战略的重大调整，明确提出了可 持续发展战略，即把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产 力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环的发展战略。 ∗ 本文的目的只是试图论证本届政府经济发展战略与政策的一致性，由于诸多方面的原因，我们对政府的一些重大战略思想 的把握可能存在偏差，一些与本主题有关的重要经济措施可能被遗漏，对经济政策的理解可能有误。因此，本文只代表作者 的学术观点。 1 二、“三农”问题—可持续发展战略的突破口 可持续发展战略作为一种新的经济发展观，在一个经济发展水平还比较落后的国家提出 并明确这一发展模式就不是件容易的事，它本身就需要相当的远见与胆识。然而，更为严峻 的是，在可持续发展战略确立以后，如何去实现这一战略目标才是真正需要过人的智慧。在 人类经济发展过程中，可持续发展不仅西方发达国家在工业化阶段没有经历过，而且对于像 我们这样一个大国来说也没有成功的经验可以借鉴，在这种客观条件下，本届政府自己为自 己设立了一个全新的发展课题。