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电子废弃物管理和资源化对策 　　摘要：电子废弃物兼具危害性和资源性的特点，处理得不好将对环境和人类健康造成严重伤害，处理得好能实现资源的有序循环利用。本文分析了电子废弃物问题解决的理论基础和意义，阐述了国外和国内关于电子废弃物的立法和实践现状，并提出了进一步完善的对策。 　　关键词：电子废弃物 责任 制度 　　地球上的矿产资源是不可再生资源，并不是用之不竭的，但是随着近100年来人们生产生活所需要的矿产资源数量与日俱增，地球上剩余的矿产资源总量也随之明显减少。在中国经济快速发展的30年间，矿产资源的需求量激增，以消耗自然资源为前提的经济发展模式带来的不仅是国内生产总值的提高，还有我国自然资源的急剧减少，甚至一些资源面临枯竭的危机。资源的枯竭导致原材料价格上涨，产品成本不断上升，严重影响了我国经济的稳定可持续发展。 　　1、电子废弃物问题现状 　　随着生产力的发展和科技的进步，各种电子、电器产品纷纷走进我们的生活并和我们的生活紧密地联系在了一起。电子电器产品被广泛地普及，这使得主妇们从繁杂的家务中解脱了出来，但其伴随着其广泛的普及率和越来越快的更新速度，大量电子电器产品变成了电子垃圾。据有关资料显示，我国从2003年起就已经进入电子电器报废的高峰期，每年有大量的彩电、计算机、空调等家电报废。电子电器产品的废弃物不同于别的固体废弃物，电子垃圾具有可观的资源性和可回收利用性的特点，所以大量黑加工场所其进行零配件或者贵重金属提炼，但正规电子垃圾回收处理技术要求高投入大，所以作坊采用的是原始简单的煤炉和化学浸泡等加工方法，不仅加工过程造成环境污染与破坏，对于加工后的废弃物作坊也是随意丢弃。电子产品多是由金属、塑料和化工等多种材料组成的，生产这些产品所使用的原料中有一半以上对环境有巨大的污染破坏作用，所以随意处置会造成严重的污染。不经处理直接填埋、焚烧，或采取诸如酸浸等原始的工艺技术使得电子废弃物中含有的有毒化学物质，如铅、汞、六价铬、砷、镍、锌、聚氯乙烯塑料等被释放到空气、土壤和水体中，而这些物质大多有致畸、致突变、致癌的危害。我国广东的贵屿就是电子垃圾小作坊的集中地，这里的居民长期生活在没有蓝天和净水的环境里，还有许多人因为环境污染而患病。 　　2、电子废弃物问题解决的现状 　　2.1国外现状 　　美国于1965年制定了《固体废物处理法》，确定了废弃物的利于问题。虽然没有全国统一的电子废弃物的立法，但是各州纷纷进行了立法，如加利福尼的《电子废弃物回收再利用法》和阿肯色州的《电脑和电子固体废弃物管理法案》等。美国的一些州政府和市政当局也致力于电子废弃物问题的解决，提出了各种各样的税收优惠政策来促进电子废弃物问题的解决。德国于1972年颁布了《德国废弃物法案》，1992年实施了《电子废物条例》，1994年又通过了《循环经济及废弃物法》，德国的市政当局公共废物管理机构免费收集家用电子废弃物，还建立了多个联合回收体系，大大小小的回收者遍布德国的各个角落。瑞典1998年出台了《电器和电子设备归还、回收和处置条例》，2000年又颁布了《关于电子电气产品的生产者责任法令》。瑞典的法律规定电子废弃物的处理费用由制造商和政府和消费者共同承担，瑞典还建立了预付再生利用费基金财务制度由消费者购买新产品的时候就交纳以用于后续的回收。瑞典的垃圾回收技术也的得到了飞速的发展，除了利用本国几乎所以的垃圾还每年向外国进口垃圾。 　　2.2国内现状 　　我国先后制定了《固体废弃污染防治法》、《清洁生产促进法》和《循环经济法》，主要规定在生产过程中的排污和废物处理以及促进资源循环利用方面进行了相关规定。2004年起，我国开始进行电子电器产品方面的专门立法。2006年正式出台了《电子信息产品污染控制管理办法》，规定了采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、家用电子产品、电子元器件产品、电子应用产品和电子材料产品等产品及其配件在控制和减少对环境造成污染及产生其他公害的行为的具体规定，明确了其设计、原材料使用、工艺流程、制造技术等方面的防污染要求。2007年出台的《电子废物污染环境防治管理办法》规定了我国境内产生、贮存，特别是拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治规定，其对回收者规定了营业许可制度、培训制度、日常监测制度和日常营业记录制度。而2009年公布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》更是把电子废弃物的专门立法提高到了一个新的台阶，其主要强调电子废弃物回收阶段责任内容。首次规定了我国对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度，明确了生产者的源头预防责任与环境信息披露责任，还首次明确规定要建立废弃电器电子产品处理基金，和电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息的规定。