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中国社会保障基金筹集的模式及其现实路径分析 　　摘 要: 社会保障是关乎整个社会和谐发展的有力支撑，而要保持社会保障工作的顺利进行使其发挥平衡社会机制的作用必须有强大的资金支持。透析社会保障基金的经济理论渊源，探求社会保障基金筹集的模式，从而寻求一种社会保障筹资的现实路径，是中国社会保障事业所必须考虑的重大议题。 　　关键词：社会保障基金；筹集模式。 　　 　　中国和谐社会的建设需要完善的社会保障体系，而能否建立完善的社会保障体系，关键在于能否建立稳定、可靠的社会保障基金筹集机制，从而为社会保障筹集足够的资金，它是社会保障体系构建中的核心问题，也是社会保障正常运转的先决条件。随着中国城市化的快速推进和老龄化时代的到来，中国庞大的弱势群体队伍迫切需要社会保障来保障他们的生产生活。因而，筹集充足的社会保障资金就显得尤为重要，它涉及到最广大人民群众的基本权益和基本生活能否得到保障，关系到最广大人民群众的生活是否安心，能否安居乐业，老有所养，病有所医，能否真正过上小康生活；关系到未来中国最广大人民群众的生活质量和生活信心。因此，采取有效措施保障社会保障的资金来源是中国社会保障必须亟待解决的突出问题。 　　 　　一、社会保障基金的内涵及其经济理论分析 　　 　　(一)社会保障基金的内涵 　　社会保障基金是指根据国家立法、通过各种特定渠道建立的用于实施社会保障制度的专项资金。它是用于劳动者和社会成员因年老、疾病、伤残以及失业等因素暂时或永久丧失劳动能力，失去工作机会， 或因自然灾害和意外事故，以致失去生活来源等特殊情况下，分配消费基金的一种形式，是社会保障事业的物质基础，也是社会保障制度的核心内容。 它具有国家法定性，强制性和专款专用性。 　　社会保障基金是从事社会保障经济活动的物质基础。开展社会保障事业，兴办各种社会保障项目，必须有必要的、稳定的资金来源，需要有国家财政的支持，企业和个人的支持，才能应付自然灾害和意外事故，保障劳动者和社会成员的基本生活需要，实现社会保障的目标和使命，推动社会保障事业的发展和壮大。因此，建立社会保障基金，不仅是实现国家社会保障政策的重要条件，而且在社会主义现代化经济建设和社会主义和谐社会的构建中发挥着重要的作用。它具有如下功能：保障劳动者和社会成员的基本生活需要，维持社会稳定；维持劳动力再生产，促进社会生产发展；促进社会公平。 　　(二)社会保障基金的经济理论分析 　　1、马克思主义社会保障经济理论 　　马克思认为，在国民收入的分配中存在着不平等现象，因此，在国民收入的初次分配当中要进行扣除，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金和保险基金，以满足社会再生产的正常运行。在再分配过程中扣除为丧失劳动能力的人等等设立的基金以满足社会稳定的需要。 　　社会保障基金是社会再生产得以正常运行的基本条件。不变资本在再生产的过程中，总是处在各种会使它遭到损失的意外和危险中，因此，利润的一部分，必须充当保障基金， 同时，在社会再生产过程中，劳动者的劳动一方面为自己的养老、疾病和各种福利性质的享受创造价值；另一方面为社会上丧失劳动能力的人创造价值，从而为人类社会人与人之间的相互依存创造条件，为社会再生产过程中劳动力的再生产创造条件。 　　社会保障需要有其责任主体来承担相应的责任。对此列宁提出了国家责任主体说,他主张国家保险：（1）工人在下列一切场合（伤残、疾病、年老、残疾；女工还有怀孕和生育；养育者死后所遗寡妇和孤儿的抚恤）丧失劳动能力，或因失业失掉工资时国家保险都要给工人以保障；（2）保险要包括一切雇佣劳动者及其家属；（3）对一切被保险者都要按照补助全部工资的原则予以补助，一切保险费都由企业主和国家负担；（4）各种保险都由统一的保险组织办理；这种组织应按区域和被保险者完全自理的原则建立。 　　2、西方社会保障经济理论 　　庇古的社会保障经济理论。该理论主张国家实行养老金制度和失业救助制度，建立了福利经济学的社会保障经济理论，表现在：（1）其理论和政策的出发点是社会公平和收入的均等化，具体实现途径是通过社会保障政策来实现收入的均等化，最终提高社会的普遍福利；（2）在分析方法上，采用了边际分析法，增加了理论分析的动态性和合理性；（3）在实施手段上，提出了累进所得税原则和个人间收入转移支付制度，形成了富有特色的劫富济贫思想。 　　凯恩斯主义的社会保障经济理论。该理论主要对建立保障制度的必要性及其实施效用作了深入分析，为其追随者进行深入的社会保障理论研究提供了思想框架。其理论志趣在于：一是从经济稳定与经济均衡的角度来论述社会保障制度的效应，通过社会保障政策既对失业者以救助，又实现社会经济的稳定与宏观经济的均衡；二是根据财政政策的相机抉择原理实施社会保障，针对不同时期的经济运行态势，采取不同的