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中国汽车再制造产业发展战略的研究 　　[摘要]文章分析了中国汽车再制造产业的政策、经济、法律、人文等外部环境和资源、技术、行业竞争等内部因素，提出了发展中国汽车再制造产业的布局与产品定位战略、国际合作战略、技术创新战略、规模化发展战略和人力资源培养战略。 　　[关键词]汽车再制造；外部环境；内部因素；发展战略 　　[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(201)04-0134-03 　　 　　一、中国汽车再制造业外部环境分析 　　 　　(一)　政策环境 　　2005年，国务院发布了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，提出，中国力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。《意见》决定了中国经济发展必然走循环经济和可持续发展之路的基本思想。 　　近年来，国家直接或者间接地出台了支持和扶持汽车再制造产业的发展政策，这对汽车再制造产业的发展起到推动作用。这些政策主要包括：2001年6月，国务院颁布的《报废汽车回收管理办法》，规定了报废汽车的交付、回收、拆解及处理办法；2004年5月，国家颁布《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法(GB/T19515-2004)》国家标准；2006年2月6日，国家发展和改革委员会、科学技术部和国家环保总局发布《汽车产品回收利用技术政策》；2008年3月，国家发展和改革委员会发布了《汽车零部件再制造试点管理办法》。这些相关政策的提出，为中国发展汽车再制造业提供了政策支持。 　　 　　(二)　经济环境 　　从近lO年中国经济发展情况看，中国的经济发展速度是世界各国家中最快的，其主要指标是国内生产总值和人均国内生产总值的持续增加。2003年，中国GDP增长率是10％、2004年10.1％、2005年10.4％、2006年11.6％、2007年11.9％。每年的经济增长率都是2位数，超过10％。2008年在全球金融危机的影响下，中国经济增长速度放缓，GDP增长率也达到约9％。2003年中国GDP总量相当于1.4万多亿美元，人均达到1090美元。人均GDP突破1000美元，标志着中国经济进入一个新的发展阶段。到2005年的人均GDP为1703美元，2006年达到了2042美元，增长了将近20％。2007年，中国的人均GDP达到2456美元，2008年中国的人均GDP已达到3229美元。从理论上讲，当一个国家的人均GDP超过2000美元时，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，汽车、电脑、高档电器加速进入家庭，人们对于住房条件改善的需求也将不断增长。也就是说，从2006年开始，中国汽车的销量持续上升，今后几年，中国将可能成为全球最大的汽车市场之一。 　　 　　(三)　法律环境 　　中国汽车再制造产业所面临的法律环境比较严峻，虽然国家有关部门出台了针对汽车再制造产业的支持政策和法规，但是目前还没有立法。从这方面看，与发达国家的差距较大。中国现在是废旧汽车市场庞大，回收程序不规范，新品标准、市场准入和监管办法缺失，汽车再造企业并没有真正发挥作用。有关专家呼吁，国家应通过立法程序，对汽车零部件再制造产业的发展给予相应的扶持。应加快立法，确立再制造的知识产权保护原则；尽快出台《汽车使用和回收再使用法》，统一有关汽车的各项规章制度；通过有关法律树立生产者延伸责任制度，促使生产者关注产品淘汰之后的再制造问题。中国目前的立法工作还在起步阶段，现行的政策和法规又缺乏强制性。 　　 　　(四)　人文环境 　　首先，从人口状况分析，中国是世界人口数量第一大国，人均资源量非常贫乏，提高人口素质，走集约型生产道路已经是国家发展战略的一个部分。中国实施的科教兴国战略，是全面提高国民素质的具体举措，无论从小学到大学，受教育的人数都在增加，人口素质全面提升，人力资源越来越丰富。 　　其次，从人们的共享价值观分析，人口素质和受教育程度的提高，人们的共享价值观产生了深刻的变化，导致生产方式的变化。从生产方式来看，粗放型的生产方式已经不能适应中国经济的发展，人们更加注重资源的循环利用和可持续发展。从生活方式看，经济的发展正在改变人们的生活环境、消费观念，随着中国城镇化战略的推进，大量的农村人口会向城镇转移，传统的生活方式已经被现代的生活方式取代。 　　但是，还应该注意到，目前，人们对再制造产品的认识并不清晰，并没有对再制造产品产生认同和