中国低碳经济可持续发展对策的研究.docVIP

中国低碳经济可持续发展对策的研究 　　【摘要】全球气候变化是世界面临的最严峻的环境问题，中国作为发展中国家及温室气体排放大国，急需探索出适合中国发展的低碳之路。低碳经济对中国既是压力又是挑战。中国发展低碳经济，需要政府主导，积极转变经济发展方式，制定长远期发展战略，鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用，通过减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展。 　　【关键词】低碳经济，中国经济，可持续发展 　　0前言 　　“低碳经济”（Low-carbonEonomy）是以低能耗、低污染为基础的经济，在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出。低碳经济被人们认为是继工业革命、信息革命后，第五波改变世界经济的革命浪潮，低石油耗能将成为未来生活的主流模式。新能源、清洁能源、生物质能源、可再生能源等等都是低碳经济格局中的一部分。 　　1中国发展低碳经济的必要性 　　1.1环境安全面临严重威胁 　　全球气候在近年来开始呈现剧烈而显著的变化中国的气候小环境也受到十分强烈的影响。如果不采取任何措施，到21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37%，农业生产也将受到气候变化的严重冲击。 　　1.2能源安全面临严重威胁 　　中国能源资源匮乏。石油，天然气和煤炭这3大主要能源资源将分别在本世纪初期和末期开采殆尽人均剩余量分别仅相当于世界平均水平的一成以每隔20年翻一番的速度递增。石油将严重依赖进口。由于中国人口基数巨大，人均开采量远远低于世界平均水平。能源矛盾不但制约了经济发展还威胁到了经济安全。工业化的社会结构依赖于低廉的煤炭、石油和天然气等原材料。庞大的人口数量加剧了资源消耗。高耗能产业是经济发展的主要力量，这一重化工趋势意味着不可避免地要大量消耗能源和资源。我国温室气体排放暂居次席，并将在20年左右的时间里赶上美国。 　　1.3面临锁定效应的严重威胁 　　由于中国依赖非低碳技术形成的固定资产，包括基础设施、机器设备、个人大件耐用消费品等，一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃。诸如电厂、交通之类高载能的部门很容易发生这样的锁定效应。中国目前正面临着能源基础设施建设的高峰期，能源基础设施所采用的技术、设备一旦投入使用，将对温室气体排放产生长期影响。如果中国在低碳技术和低碳转让方面没有取得突出进展，一旦错过能源基础建设这一黄金时期，就会形成锁定效应。 　　2中国发展低碳经济面临的挑战 　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。 　　挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。 　　挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。 　　挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。 　　挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。 　　3中国发展低碳经济的对策 　　中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。 　　3.1实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会 　　结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要抓紧区域性低碳性社会试点工作。在全国建立一批低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、低碳城市实践区。积极争取世界自然基金会等国际组织扩大中国低碳城市试点。各省市可以建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，为在全国建设低碳社会、低碳