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中美高校领导决策体制比较的研究 　　摘要： 通过对中美两国十多所高校章程的文本比较研究发现：中美高校采取了完全不同的领导决策体制，两者在权力机构、职权范围、运作机制等方面存在诸多差异，也呈现一些规律性特征。如，“集体领导决策与个人负责相结合”的制度安排、职权的宏观定位以及为实现其职权所采取的不同运作机制、“管理”与“治理”的尺度、将决策权与行政权区分开来等等。针对我国高校领导决策体制法律框架与政治框架不协调的问题，应通过建立理事会或董事会等方式统一在法律框架下协调各种利益关系。 　　关键词：领导决策体制；董事会；法人治理结构；大学章程 　　中图分类号：G649 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-0717（2014）06-0045-06 　　一、问题的提出与研究设计 　　自《高等教育法》颁布以来，高等院校开始了依法办学的历史进程。随着国家事业单位分类改革推进，2011年3月，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确提出“探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的法人治理结构。”为实现平稳过渡，教育、科技、文化等部门按照现行的领导体制和政策规定，继续推动体制改革。在此背景下，教育部要求直属高校“积极探索建立理事会”，并将“理事会”的性质定位为“咨询议事机构”，是社会参与办学的重要组织形式；而民办高校被要求“依法设立理事会或董事会，保障校长依法