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中国档案行政职能分析及的改革的探讨 　　中国档案行政职能分析及改革探讨 　　 　　高永青#65380;张仕君在2005年第4期《档案》上分析了现行档案行政管理职能和档案的保管利用职能自身的局限性#65377;主要表现为以下三点: 　　一#65380;现行档案部门的业务管辖权割裂了档案与文件的有机联系#65377;在实际工作中,归档是文件转化为档案的关口,归档前为文件,归档后为档案,“文件向档案室归档恰恰是档案工作的开始#65377;”于是,文件和档案工作被分割为“两条”,档案系统只管档案#65377; 　　二#65380;现行档案部门公布权制约了人民群众信息获取权#65377;档案自形成之日起满30年向社会开放;市#65380;县级以下机关档案室保管的本机关档案10年后向同级档案馆移交档案;省级以上机关档案室保管的本机关档案20年后向档案馆移交#65377;这样,开放的档案信息虽然相对准确,但时效性极差,对利用者现实工作查考意义不大#65377; 　　三#65380;现行档案部门的行政执法权更多的是对档案安全的保护,未对提供利用方面提出行政措施#65377;对于利用者来说,法律虽然谨慎地赋予了公民利用档案的权利,却未对这种权利进行有效的保护,使权利落不到实处,严重地挫伤了档案利用者的积极性#65377;从档案部门及档案工作人员来看,提供档案利用是实现档案工作价值的途径,但较细的档案处罚法则,加之悠远的重藏轻用的传统,使其不得不进行权衡,“不求有功#65380;但求无过”的处世哲学粉面登场#65377; 　　分析了中国档案行政职能的不足,作者认为应从以下几方面对中国档案行政职责职能进行改革: 　　一#65380;以信息化和政务公开为契机,积极推动文件档案一体化管理#65377;信息化和政务公开对传统的文档管理体制不只是提出挑战,而且要求实实在在解决存在的问题#65377;文件与档案一体化管理实际上是对现行文档分开体制的否定,实施文档一体化管理就是要突破长期以来的“条条”专政,完善建立统一的文件管理机构,赋予档案部门文件管理职能或文件部门档案管理职能#65377; 　　二#65380;加大档案法制建设力度,建立健全档案行政职能#65377;在对现有法律#65380;法规修补#65380;完善的同时要加强新的法律#65380;法规的立法工作,如对档案利用工作的立法#65377;通过加强法制建设,将符合档案工作需要的体制#65380;原则#65380;职能法制化,从根本上形成与国际档案界接轨并有中国特色的#65380;系统的档案工作法规体系,使档案工作真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究#65377; 　　三#65380;积极动员社会力量,尤其是非政府公共部门如档案中介结构#65380;档案学会介入档案事业,作为档案行政职能转变的承接载体#65377; 　　 　　档案馆如何办展才能吸引观众眼球? 　　 　　《兰台世界》2006年第1期吴双的文章指出,档案展览不仅需要好的选题#65380;好的内容等“内功”,更需要精心的策划,新奇的宣传策略等“外功”,内外兼修才能给观众留下深刻印象#65377; 　　一#65380;以观众为中心,细分群体#65377;这种做法,由于更有针对性,可以更准确地把握不同群体的特点#65380;心理和需求,因而也就更能引起他们的注意#65377;同时,得到的反馈信息也更为集中,档案馆的改进措施更易操作,从而实现社会对档案的需求和馆藏信息资源之间的有效衔接,形成良性循环#65377; 　　二#65380;撷采珍奇,形成“独家看点”#65377;各地档案馆在发掘特色档案的过程中,一方面要加强现有档案的征集,逐件进行深入研究和考证,同时为了避免造成珍奇档案的简单堆积,还要根据时间沿革形成完整的历史画卷;另一方面要用发展的眼光看问题,因为随着社会经济的发展,今天微不足道的档案到明天就可能极具地方特色#65377;为了加强珍奇档案的说服力,在条件允许的情况下可以使用原件#65377; 　　三#65380;创新宣传策略,全力外推#65377;1#65380;向知名学者专家“借脑”#65377;充分利用相关领域的学者或专家的聪明才智,由他们对展览提出意见或建议#65377;2#65380;高密度宣传造势#65377;应在开办展览前和办展期间邀请国家或地方有影响力的报纸#65380;杂志#65380;广播电视台等知名媒体加盟,紧锣密鼓的展开各项宣传活动#65377;3#65380;广泛应用POP广告#65377;它除了具有一般平面广告文字#65380;图形和色彩三大造型要素外,还增加了立体造型因素,具有更强烈的视觉效果,对广告内容的表达层次也更加丰富#65377;4#65380;借