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中国大数据产业发展的研究 　　摘 要：从产业规模、产业形态、区域分布、产业竞争格局、产业政策和交易市场等6个方面来全面分析我国大数据产业发展的现状，并进一步从数据产权、政府数据、数据价值、数据安全和保护、大数据企业、大数据人才和大数据技术7个方面深入分析我国大数据产业发展面临的主要问题。以问题为导向，针对性的提出了加快我国大数据产业健康有序发展的对策建议。 　　关键词：大数据；大数据产业；数据产权；政府数据开放共享 　　中图分类号：F49 文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2018）04-0019-07 　　在信息化社会，大数据已成为与自然资源、人力资源一样重要的战略资源，正在改变各国综合国力，重塑未来国际战略格局。近年来，发达国家把大数据产业作为强国之基、兴国之本，纷纷加快布局大数据产业。由美国率先推动引领，欧盟、日本等发达国家紧随其后，纷纷出台国家层面的大数据发展战略规划和促进大数据产业发展的相关政策，先后拉开了大数据战略的大幕，有力地推动了大数据产业化、市场化的进程。从全球看，美国始终保持着大数据产业的领先地位，不仅大数据产业发展步入大规模商用阶段，而且大数据已广泛渗透到经济、政治、教育、安全和社会管理等众多领域。相形之下，我国大数据产业还处于起步发展阶段，但自2014年3月《政府工作报告》中首次出现“大数据”字眼以来，国务院于2015年8月31日颁发了《促进大数据发展行动纲要》，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中又明确提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源共享”，2017年1月17日，工信部还发布了《大数据产业发展规划（2016―2020年）》。随着党中央、国务院密集推出一系列促进大数据发展的顶层设计与战略部署，我国大数据产业出现良好的发展势头，迎来了快速发展的黄金时期。 　　但是由于我国大数据产业发展起步较晚，加之大数据的关键核心技术发展比较滞后和与之配套的相关工作准备不足，大数据产业发展中面临许多亟待解决的问题，其主要表现在数据产权确权难；政府数据开放度低；数据收集和共享困难，商业价值不高；数据安全、隐私保护及管理体系不完善；大数据企业规模小，领军企业缺乏；大数据人才供求失衡，合格人才匮乏；大数据技术创新不足，关键技术研发应用比较落后等问题。我们直面大数据产业发展中存在的这些问题，在系统分析我国大数据产业发展现状及其面临主要问题的基础上，针对性地提出了加快我国大数据产业健康有序发展的对策思路，为加快推进我国大数据产业发展建言献策。 　　一、我国大数据产业发展现状分析 　　1.大数据产业发展态势良好 　　我国大数据产业展现出良好的发展态势，从2014年以来，我国大数据产业规模不断扩大，2014年大数据产业规模为1038亿元，预计到2020年我 　　收稿日期：2018-01-15 　　作者简介：茶洪旺，男，北京邮电大学经济管理学院教授，博士生导师（北京 100876）。 　　郑婷婷，女，北京邮电大学经济管理学院博士生（北京 100876）。 　　国大数据产业规模将达到13626亿元，增加10倍以上，增长幅度巨大，详见图1。 　　图1 2014―2020年中国大数据产业规模变化 　　数据来源：贵阳大数据交易所《2016年中国大数据交易白皮书》第26页，其中2017―2020年数据为预测数据。 　　随着我国大数据快速发展，大数据所形成的价值也得到快速提升，我国大数据市场规模在全球大数据市场规模中的比重将越来越大，并最终与全球增速保持同步。预计到2020年中国大数据产业规模占全球大数据产业规模的比重将达到20%以上，占美国大数据产业规模的50%以上，超过欧洲大数据产业规模。 　　2.大数据产业形态基本形成 　　目前，我国大数据产业基本形成了以数据资源、产品技术和应用服务等三大部分为主的产业形态。 　　数据资源方面，我国在数据资源量和丰富程度上具有优势。中国拥有全球第一的人口基数、互联网用户数和移动互联网用户数，网络化、智能化、平台化的采购、生产、营销等开始受到越来越多的中国企业关注，中国已成为名副其实的“世界数据中心”。截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，互联网普及率达到54.3%①，涌现出阿里巴巴、腾讯、百度、京东等一批拥有巨大数据储量和先进数据管理能力的互联网企业。随着“互联网+”和“中国制造2025”的不断推进，产业互联网和物联网有望快速发展，机器对机器（M2M）的通信将会带来大幅的数据增量。IDC的数据显示，我国数据将会呈现出爆发式增长，占全球的比重将会大幅提高，预计2020年中国数据总量将会达到8060EB，约占全球的18%②。 　　产品技术方面，全球大数据技术以开源为主，中国以跟随为主。全球大数据技术格局目前可以分