上海财经大学自贸区的研究院院长赵晓雷自贸区应靠供应链吸引投资.docVIP

上海财经大学自贸区的研究院院长赵晓雷自贸区应靠供应链吸引投资 　　核心提示：全国11个自贸区，现有的政策其实都差不多，能使用的工具也差不多，最后谁能够脱颖而出，就是看谁的格局更大、谁的操作性更强。 　　从1个到11个，从沿海到中西部内陆地区，中国已经形成“1+3+7”的自由贸易试验区建设格局。自今年4月正式挂牌以来，湖北自贸区即将迎来半年大考。 　　自由贸易试验区到底怎么建设？作为内陆自贸区之一的湖北自贸区，应该承载什么样的历史使命，该怎样积极作为？本土企业要如何参与其中并享受自贸区红利？本刊记者就相关问题专访了上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷。 　　制度创新是自贸区核心任务 　　《支点》：为什么在各种各样的产业园区之外，国家还要建自贸试验区，这些自贸区的使命是什么？ 　　赵晓雷：自贸区应该把制度创新作为核心任务，把防控风险作为重要底线，以开放促改革、促发展。加快政府职能转变，扩大投资领域开放及投资管理制度创新，推进贸易监管制度创新和贸易发展方式转变、深化金融领域及金融制度开放创新，完善法制领域的制度和政策保障。 　　如果说前30年的改革是摸着石头过河，从计划经济转向市场经济，政府从计划领域退出，逐渐让市场主导资源配置，那么再进一步的改革就必须深入到制度层面、法律层面，路径就是扩大开放，于是建设自贸试验区成了国家战略。 　　中国要介入新一轮的全球化，就必须遵从国际规则，“负面清单”就是典型的例子。另一方面，我们也从全球化中得到了利益，所以我们不仅要遵从国际规则，现在我们也有了底气和话语权，要参与制定国际规则。自贸区试验完成之后，整个中国的对外开放新体制就会完全按照自贸区的制度进行建设，中国的经济改革就会跃上一个新的台阶。 　　《支点》：根据中央规划，第三批7家自贸试验区大多布局在中西部地区，对接的是“一带一路”特别是丝绸之路经济带。湖北自贸区如何盘活自身资源和优势，更好地服务于“一带一路”这样的顶层设计？ 　　赵晓雷：第三批特别是位于中西部的自贸试验区在运行方面应该有两个特点。一是制度创新与园区开发融合互动。制度创新是根据总体方案要求，通过改革创新提供有效的制度供给条件。在此基础上创新招商服务体制机制，创新商业模式和产业业态，铸就招商、造商、营商功能优势。 　　二是依托基础设施“互联互通”和中―欧快速货运班列，连接“一带一路”沿线国家和地区，发展国际投资、国际贸易、国际物流等产业。中西部自贸试验区的发展愿景，是沿着“一带一路”经略新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊、中新澳经济走廊、孟中印缅经济走廊，形成泛亚欧互联互通、经济合作新格局。 　　这是通过陆路打通了另外一条贸易通道，这一条新的贸易通路，给中西部的发展带来了一个非常重大的利好契机，这正是中央布局第三批自贸区支持“一带一路”倡议的战略意图所在。 　　湖北处于长江经济带中游，水路、公路、铁路发达。湖北自贸区的特色、定位与侧重点紧密承接了中部崛起、长江经济带建设等已经在湖北产生显著推动作用的战略。自贸区的核心还是贸易，湖北要在贸易上有所拓展，用贸易带动整个产业链形成，带动当地经济发展。 　　操作性更强的改革会胜出 　　《支点》：作为最早设立的自贸区，上海自贸区有哪些值得借鉴的地方？ 　　赵晓雷：目前来看，上海自贸区以外的10个自贸区，在制度上有80%都是参考上海自贸区来设计的，这也是设立试验区的意义之一。其他的20%，则由地方按照自己的实际情况来具体把握。 　　从现有工作成果上看，武汉自贸片区的努力方向，把握住了自由贸易试验区“制度创新”的核心；从产业发展上，武汉有着得天独厚的条件，应该从打造内陆口岸大商贸、大流通平台、构建产业链的高度去思考工作。全国11个自贸区，现有的政策其实都差不多，能使用的工具也差不多，最后谁能够脱颖而出，就是看谁的格局更大、谁的操作性更强。 　　《支点》：湖北自贸区挂牌后，武汉片区重点在行政审批与服务、创新创业、科技金融、对外开放等四大领域推进了制度创新。但制度创新离不开先行先试，和政府其他制度不“兼容”怎么办？ 　　赵晓雷：所有改革都不可能是把整个系统设计好了再进行，目前在自贸区普遍试验的事中事后监管措施，对中国政府体制改革而言确实是很新的，也具有挑战性。以工商登记为例，目前在自贸区试验证照分离，也就是说我们以前的工商登记制度是证照合一的，上面写明了你的经营范围和经营事项，这张营业执照拿到手之前已经在各个审批部门转了一圈，而且是很长的一段时间。但国际上都是采用证照分离的形式，即任何公民只要在法律上经过登记，就可以成为市场主体，这是公民的一项基本权利。拥有了营业执照就可以向银行申请贷款，就可以从事法律所准许的一系列经营，并且是今天登记明天就可以拿到，只是一些特殊的行业比如核电、医疗等是需要审批的。 　　在