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三门峡市城镇居民养老保险制度实施情况的研究 　　摘 要 城镇居民养老保险对改善城镇居民养老问题发挥着重要的作用。本文对三门峡市茅津社区城镇居民养老保险制度实施情况调查分析，发现该制度的实施存在信息管理系统落后、政策宣传不到位、职能部门责任不明确等问题并提出相关建议。 　　关键词 城镇居民养老保险 问题 建议 　　一、基本情况 　　（一）湖滨区茅津社区概况 　　湖滨区是三门峡市唯一的市辖区，也是三门峡市重要的政治、经济和文化中心。茅津社区位于湖滨区中部，交通便利，经济发展水平高，居民区较集中。该社区大部分居民收入主要来源于固定工资，收入稳定。 　　该社区常住城镇居民6100人左右（部分新出生婴儿未登记）。其中，40岁以下、40岁到60岁、60岁以上人口分别占6100人的比重约为61%、29%、10%。该社区附近有公、私立幼儿园、小学、初中和高中，适龄学生大部分由于受户籍限制须就近入学，接受高等教育的学生通常都在外地。社区医疗卫生设施齐全，居民小病可就近选择区卫生所，大病需住院的病人多选择市中心医院，出院时即可办理医药费报销，减轻了居民负担。[1] 　　茅津社区位于三门峡市湖滨区中心地段，居民居住区较集中，本地城镇居民多，参保人数较其他社区多，对该社区城镇居民养老保险制度执行情况的调查研究对促进河南省西部地区城镇居民养老保险制度的进一步完善和落实有重要的参考价值。作者在2015年1月寒假期间对三门峡市湖滨区茅津社区城镇居民养老保险的实施情况进行了实地调研，发现该制度在实施过程中存在一系列问题，并提出一些自己的想法和建议。[2] 　　（二）调查数据 　　本次调查对象为茅津社区40岁以上常住城镇居民。调查问卷发出180份，收回180份。以下是部分调查数据： 　　（1）调查对象的年龄及预期养老方式。其中16～40岁有20人，这20人中85%暂时没有考虑养老问题，15%的人预期通过自己储蓄金及养老保险养老；40～60岁有130人，其中90%的人预期通过自己养老金养老，10%的人想要通过子女养老；60岁以上有30人，其中92%的人预期通过自己养老金及子女来养老，8%的人会住到老年公寓或政府救助。 　　（2）调查对象中参加城镇居民养老保险的人数及缴费标准。此次调查对象主要为40～60岁的城镇居民。这一年龄段中有67%的人已参加城镇居民养老保险，30%的人有职工养老保险，3%的人没有任何养老保险且不参加城镇居民养老保险。调查对象中参加城镇居民养老保险的居民，缴费标准在500元的约占75%，20%的人缴费800元，5%的人缴费1000元。 　　（3）参加城镇居民养老保险的居民所选择的缴费标准的依据及费用来源。缴费标准在500元左右的居民多数对政策不太了解，从众现象较严重；而缴费在800～1000元的居民大多手头资金比较宽松或儿女每月贴补父母较多，这些人对城镇居民养老保险政策充满信心，认为虽然缴费较高但是今后所获养老补贴也多。 　　（4）对城镇居民养老保险政策的评价。此次调查评价中，80%的居民由于暂时没有享受养老金的实惠，所以保持中立；18%的居民持肯定态度，认为该政策不仅利于自己养老，还会使自己所缴养老资金得到合理的运用；只有2%的居民持完全否定态度，固执地认为自己的钱只有掌握在自己手里才最安全。[3] 　　（三）调查方法 　　作者主要采用访谈法、问卷调查法、专家咨询法、文献调查法进行调研。 　　二、茅津社区实施城镇居民养老保险制度存在的问题 　　该社区城镇居民养老保险能有效改善城镇居民养老问题。但是，城镇居民养老保险制度在实施中仍存在不少问题，需要得到有关部门高度重视并妥善解决。 　　（一）信息管理系统落后 　　目前茅津社区城镇居民养老保险信息系统设施落后，没有配备专门技术人员，经常会出现网络不稳定、断网问题，许多数据信息不能共享，影响参保工作效率。居民参保数据不能及时、有效录入，往往需要耗费大量人工进行数据录入、核对，许多错误往往很难避免。该网站数据查询项目较少，居民往往查不到自己所需信息，在一定程度上影响了参保居民数量。 　　（二）城镇居民养老保险参保档案管理不善 　　由于经费限制，茅津社区没有成立专业的档案管理机构，也没有配备相应的管理人员。由于工作人员少，参保人员较多，参保材料多，往往一个工作人员的工作量较大，加之缺乏相应的档案管理经验，档案材料整理装订不及时，摆放没有时间及顺序规律，不仅查找不方便还存在不安全因素。 　　（三）政策宣传力度小，居民获知政策渠道狭窄 　　该社区居民区较多、社区工作人员有限，社区只是在小区门口张贴制度规定，简单进行宣传，使得许多居民没能及时关注、获知该信息。没有专业人员对该政策进行解读，有些居民对制度规定理解有限，没有及时参加城镇居民养老保险。尤其许多常年在