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专业技术类公务员管理的现状及对策的研究 　　[摘要]专业技术类公务员是我国公务员的一部分。专业技术类公务员指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。专业技术类公务员在现代管理中起着至关重要的作用，目前我国专业技术类公务员管理制度在不断建立和完善当中，现行制度造成专业技术类公务员数量欠缺、管理制度缺乏针对性、激励不足和培训缺位等问题。本文从专业技术类公务员的作用入手，阐述专业技术类公务员内涵和特征，揭示专业技术类公务员管理存在的问题，在此基础上提出对专业技术类公务员适用范围的探索和应专业技术类公务员管理制度应注意的问题。 　　[关键词]公务员；专业技术类公务员；职位分类 　　[中图分类号]D035.2[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863（2013）08-0072-04 　　一、专业技术类公务员在现代管理中的重要作用 　　随着政府管理专业化程度的提高，政府机关对专业技术人员的数量需求和质量要求也不断提升，建设专业化的公务员队伍越来越重要。专业技术类公务员在现代公共管理中的地位和作用日益凸显。我国公共管理的实践表明，专业技术类公务员在推进公共管理实现专业技术化进程中具有不可替代的地位，在推动经济健康发展和保障社会繁荣稳定中发挥着举足轻重的作用。 　　1.现代社会发展要求公共管理不断提升专业技术水平。改革开放以来，我国社会发展步入了现代化突飞猛进的时期。科学技术在社会经济发展中的贡献率日益提高，科学技术是第一生产力成为人们的基本共识。现代社会发展的基本特征体现为科学技术的高度发达和专业分工的精细化。这就需要不断提升公共管理的专业化、技术化水平，而专业技术类公务员在这一转化中承担了主要任务，发挥了举足轻重的作用，为这一转化的顺利实现奠定重要基础。正是专业技术类公务员功能的有效发挥，我国公共管理专业技术水平得到了明显的提升，与社会发展的需求表现出一定的同步性。随着我国社会发展现代化程度的提高，对于政府的专业技术水平要求也进一步提高，专业技术类公务员在公共管理的事件发展中将将扮演更为重要的角色，发挥更大的作用。 　　2.政府提升国际竞争力要求以公共管理的专业技术能力为基础。国际的交流与合作是促进当代国家和地区经济社会发展的基本方式，因而经济全球化成为人类社会发展不可逆转的潮流。随着我国经济融入全球化的程度不断加深，国际交流与合作的领域不断拓展，维护国家根本利益的要求也越来越高，只有通过强化公共管理的专业技术能力，才能创造与国际接轨的平台和维护国家权益的基础。当代以全球化为特征的国际交流与合作，本质上是在以专业技术为核心的一整套规则体系内进行交往活动。了解和应用这套规则体系，是实现接轨和维权的根本保障。这对我国政府管理的专业技术能力提出了巨大的挑战，要求必须有能够精通这套规则体系、灵活应用这套规则体系的人员。公务员队伍中专业技术人员的储备和开发状况，在一定程度上决定了我们能否成功应对时代挑战，既深化合作交流，又能够有效维护国家利益。改革开放以来，我国专业技术类公务员在促进国际交流与合作中发挥的作用有目共睹，随着国际交流与合作的进一步加深，专业技术类公务员将面临更多的任务，履行更大的职责，发挥更为重要的作用。 　　二、专业技术类公务员的内涵及特点 　　目前尚无对专业技术类公务员内涵界定、职位特征及其特点的权威共识。本文将从对专业技术类公务员的内涵界定、专业技术类公务员职位特征，逐步提出专业技术类公务员的特点。 　　1.专业技术类公务员内涵界定。专业技术类公务员介于公务员和专业技术人员之间，其内涵界定首先要对公务员和专业技术人员进行界定。 　　《公务员法》对公务员界定：2006年1月1日起实施的《公务员法》第十四条规定，国家公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家实行公务员分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 　　专业技术人员的界定：关于专业技术人员一般从两个角度进行界定。从一般意义上讲，专业技术人才是指受过专门教育和职业培训，掌握现代化大生产专业分工中某一领域的专业知识和技能，在各种经济成分的机构中专门从事各种专业技术性工作和科学技术工作的人员，例如，工程师、教授、研究员、医师、律师、会计师、经纪人、检验检疫人员等。从统计意义上讲，目前我国专业技术人才是指：从事专业技术工作的人员，以及从事专业技术管理工作且己经在1983年以前评定了专业技术职称或者在1984年以后聘任了专业技术职务的人员。 　　专业技术类公务员界定：专业技术类公务员是我国公务员的一部分。公务员法提出专业技术类公务员这一名词，却没有给出具体界定。美国公务员《职位分类标准简介》