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世界林业产业化的模式及启示 　　摘 要：林业产业化是现代市场经济的客观要求和必然结果。通过总结林业产业化理论，提出林业产业化和林业产业化组织模式，归纳国内外林业产业化典型的五种合作组织模式及特点，分析以德国、美国、法国等为代表的林业产业化经营模式，以及对我国林业发展的一些启示。 　　关键词：产业化；产业化组织模式；产业化经营 　　中图分类号：F316.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）16-0029-02 　　一、林业产业化的含义 　　产业化是指一个产业内的各项生产经营和服务活动构成一个有机的完整的产业体系。不是各项活动的简单组合，而是一个稳定高效、结构合理、良性循环的有机完整系统。林业产业化是指以社会需求及市场需求为导向，以生态效益、经济效益、社会效益为中心，以森林资源和生态环境产业为基础，正确确定主导及支柱产业，分类、分区生产，协同经营，实行社会化服务、企业化管理，最终形成多条长的上连基地、下连市场的结构合理、有机构成的产业链组成的产业体系。 　　二、林业产业化的组织模式及特点 　　纵观世界森林自然资源各国基本都经历了开发、利用、改造的过程，林业由开始的薪材林木利用，一直延伸到如今的多功能利用。从林业所有制结构来看，荷兰国有林占31%，私有林占41%；美国私有林占59%，公有林占27%；瑞典私有林占50%，公司林占26%；德国私有林占66%，国有林占35%；加拿人公有林占91%，私有林仅占9%。可见，私有林占大部分国家相当大比例，对私有林的科学合理管理对林业产业化发展意义重大。林业合作组织是世界上林业发达国家私有林经营的主要集中力量，总结出了国内外五种主要林业合作组织模式。 　　（一）国家、区域、地方三级协会网络体系模式 　　以芬兰为主要代表的这种模式，其具体实施措施是以国家层面的农业生产者和森林所有者联盟就私有林法律问题和有关政策与相关政府进行协调；以区域层面的森林所有者联盟主要指导基层森林经营协会的运作，负责指导本区域私有林的管理及发展；地方层面的森林经营协会主要负责为成员提供与森林有关的各种服务，包括：木材经营销售；森林抚育和造林等生产经营活动；信息服务和技术的供给；种苗造林等生产资料的购买。 　　这种林业合作组织的一个主要特点是有法可依，法律健全，定位明确。芬兰在1886年就颁布了第一部《森林法》，经过多次修订，对私有林的发展起着关键的作用。《森林法》的颁布规范了林业合作组织的发展和管理，保证了私有林主的合法权益。 　　（二）林场主协会模式 　　以瑞典为主要代表的林场主协会模式，瑞典私有林占多数，发展至今的林场主协会形成了从中央到地方的三级管理组织结构：农场主联盟，区域级的林主协会，基层的林主协会。农场主联盟是国家级的林主协会联盟。国家级和区域级的林主协会为基层林主协会提供相关技术指导和信息服务，另外也协调有关私有林的法律和政策问题，参与国际间合作。基层的林主协会作为一个经济实体，下属有一批林业企业，为私有林主提供育苗、造林、森林管理、木材采伐加工、销售等服务。 　　林竹协会内部管理规范，有明确的规章和管理制度。林场主协会模式的实施极大地解决了私有林权分散所导致的森林经营管理问题，为林农提供了技术信息服务，保证信息在各级之间畅通传输，而且具有一定的专业化水平。 　　（三）林主中心模式 　　以法国为代表的林主中心模式，这种形式的显著特点是保持产权归私人所有，国家通过一定优惠政策归并林权，极大地减少了林主数量。林主中心模式的实施使林主中心担任替代了政府对私有林的经营管理工作，性质为半官方的协作组织，国家林主中心下设若干个地方林主中心，地方林主中心的资金主要来源于政府管控的基金，主要向国家林业局负责。地方林主中心的任务是制定最佳森林经营方案和地区森林管理战略，参与私有林管理相关文件的制定和批准，严格管理私有林的采伐。 　　（四）林主协会和林业专业合作组织模式 　　这种合作组织模式主要以德国为代表，林主协会主要是代表林主争取法律和政策上的利益，林业专业合作组织则主要通过森林经营、林产品销售与流通领域的合作来提高私有林的经营管理效益。私有林主协会和林业专业合作组织是私有林管理的主要力量，使私有林在经营中应对市场和抵抗灾害能力加强。 　　（五）森林组合式模式 　　这种合作组织形式主要是以日本为代表，森林组合组织从上到下划分为四级：全国森林组合联合会、都到府县森林组合联合会、森林组合、组合员联合会。上一级为下一级负责提供相应的设施利用和服务，下一级为上一级出资参与其运营。森林组合提供了包括营林、造林、治山工程、林产品销售、物资的采购供应、信贷等方面业务，森林组合的运营机关由总会、理事会、监事会三个机构组成。森林组合具有一定的公益性质，但同时也具有经济合作组织的属性