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东北老工业基地装备制造业问题的研究 　　摘要：东北老工业基地装备制造业作为东北振兴的重点，一直备受关注。但是由于计划经济的影响和自身特点所致，发展缓慢，在一定程度上已影响了东北振兴的进程。本文从分析东北三省装备制造业发展规模、发展水平、产值变动和劳动力变动着手，对东北装备制造业发展的优势和障碍进行了阐述，提出了东北老工业基地装备制造业创新政策及措施。 　　关键词：东北老工业基地；装备制造业；创新政策措施 　　中图分类号：F403文献标识码：A文章编号：1002-3100(2007)04-0123-05 　　 　　Abstract: As the key of the Northeasts development, the EMI is watched by all people. But it is developing so slowly. The reason is the planning system. Using the combination of the quantitative analysis and qualitative analysis, analyses of the development level, production value, the labor force, researches the comparative advantages and the barriers to the EMIs development, sets the necessity and feasibility of innovation policy of the EMI. 　　Key words: the old industry based of Northeast; EMI（equipment manufacturing industry）; innovation policy 　　 　　自中共十六大做出“振兴东北老工业基地”的重大战略决策以来，东北老工业基地的经济得到了迅猛发展。而作为东北老工业基地基础产业和支柱产业的装备制造业，由于历史原因，整体竞争力低，缺少“原发创造”，大多数核心技术依靠引进，产品自主开发能力和科技创新能力有待加强；经济结构调整滞后于装备制造业发展的需要，影响东北老工业基地的调整与改造进程。 　　 　　1东北老工业基地装备制造业产业发展情况 　　 　　1.1东北三省装备制造业发展规模和水平变化趋势 　　一般来说，一个地区制造业产值占全国制造业总产值的比重反映了该地区制造业的发展规模及在全国的地位。如果分别以制造业产值份额为4%和2%为界限，则大体可把各地区分为三种类型[1]：（1）制造业规模较大的省份，其制造业产值占全国份额在 4%以上；（2）制造业规模中等的省份，其制造业产值份额在2%~4%之间；（3）制造业规模较小的省份，其制造业产值份额不到2%。由于装备制造业占据了制造业的主要份额（20%~40%），我们可以借用此项指标考察东北三省装备制造业，选取1980、1985、2001和2004年四个时点为考察对象，可以发现：吉林省装备制造业发展规模总体呈现萎缩趋势（见表1），同处于东北的黑龙江省装备制造业发展规模与吉林省相似，辽宁省装备制造业发展规模虽然依旧保持规模较大的省份，但其占全国的比重也呈现大幅萎缩的态势。与东三省正好相反，浙江和江苏的装备制造业发展规模呈现出快速扩大的趋势，已经发展成为规模较大省份的前几名。综合来看，自改革开放以来，我国装备制造业生产能力正在由北部和中西部地区向沿海少数地区转移，东北制造的规模优势已经大大弱化。一般来说，地区装备制造业产值份额的变化实际上反映了其市场竞争力的变化，东北老工业基地装备制造业产值份额下降，说明其市场竞争力在趋于下降，吉林省也是如此。值得注意的是，通过表中2001年和2004年的数据显示出一个信号，就是东北三省中吉林的装备制造业产值比重已经遏制住了下滑趋势，开始有所转暖，而辽宁和黑龙江还有继续下滑的趋势。 　　 　　地区制造业发展水平的高低，可以用各地区人均制造业相对水平来判断。按照人均制造业相对水平的高低，大体可以把各地区分为三种类型：（1）制造业发展水平较高的省份，其相对水平指数在130以上；（2）发展水平中等的省份，其相对水平指数在70~130之间；（3）发展水平较低的省份，其相对水平指数在70以下。同样借用此项指标来考察东北三省装备制造业发展水平（见表2），我们看到：吉林省装备制造业发展水平已属于较高发展水平，而黑龙江省装备制造业发展水平已经由中等下降为较低水平（降低了一倍多），辽宁省虽然在中等水平，但其指数降幅较大（一倍左右）。浙江和江苏装备制造业发展水平也有不同程度的下滑。可见，东北三省装