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一村一名大学生计划在基层电大实施情况实证的研究 　　【摘 要】 本文介绍了实施“一村一”项目工作概况和成效，分析了项目实施过程中存在的问题，提出了推进农村（社区）干部学历提升的意见和建议。政府要积极参与“一村一”项目的组织、实施以及后续扶持工作；基层办学单位要加强教学针对性，优化师资配置；学员自身应端正学习动机，加强学习的自主性和责任感。 　　【关键词】 “一村一名大学生计划”；实施情况；农村人才；基层电大 　　2004年2月，教育部启动了“一村一名大学生计划”（以下简称“一村一”）的农村大学生培养项目，旨在通过现代远程开放教育方式，利用广播电视大学系统将高等教育延伸到农村，使这些大学生成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人，从而推动农民增收和农村社会、经济的发展。根据广东省湛江市委组织部的部署，湛江市电大系统从2012年秋季学期起开始实施“一村一”项目，招收学员共计2400人。项目实施以来，取得了较大成效，为农村干部提供了接受高等教育的机会，改善了农村干部的知识结构，加强了农村基层组织建设，有效推动了该市农村经济社会的发展和社会主义新农村的建设。 　　一、实施“一村一”项目工作概况 　　1、组织和实施情况 　　2012年8月份，中共湛江市委组织部与相关单位联合签发《关于组织实施“一村一名大学生”计划的通知》（湛组通〔2012〕84号）和《关于印发《湛江市“一村一名大学生”计划实施方案》的通知》（湛组通〔2012〕85号），阐述实施“一村一”项目的重大意义，要求各县（市、区）委组织部、财政局、广播电视大学及相关单位积极参与“一村一”项目，还就项目的组织领导、招生宣传、办学条件和经费分担办法等方面提出了具体明确的措施。2012年秋季学期，包括湛江市广播电视大学在内的全市电大系统6所电大同时启动第一期“一村一”招生，开设农村行政管理专业，之后每半年招收一期次，至2015年秋季学期止，完成招生计划，招收农村学员共计2400人，其中2012年秋、2013年春和2013年秋前三届988名“一村一”学员中99%的学员（979名）已如期毕业。 　　2、招生对象与学员的基本情况 　　“一村一”的招收对象主要是湛江市村党支部委员会成员、村委会成员以及村后备干部、优秀青年，年龄要求在48周岁以下，同时需具有高中或者相当于高中的学历水平。学员具有以下主要特征：一是多数学员离校时间较长，学习基础薄弱；二是学员多担任村（社区）干部，工作多、压力大，学习和工作两兼顾较难；三是学员居住分散，回校上课交通不便，面授课出勤难度较大；四是学员学习目的集中在“提升学历层次”、“致富”和“拓展人际圈”等方面。 　　3、开设专业、课程设置和教学设计情况 　　针对湛江市农村生产与管理工作的现实情况、农村经济与社会发展需要，湛江电大系统为“一村一”学员开设的是专科层次的农村行政管理专业；在课程设置上，公共基础课以“必须、够用”为度，开设中国特色社会主义理论体系和计算机应用技术；专业基础课突出知识性和实用性，开设农村政策法规、农村土地利用规划、农村环境保护、乡村社会学、种植业和养殖业基础、农村经济活动分析、农业生态基础和观光农业概论等10多门课程；另外还开设以考取职业资格证书为导向的双证课程5门――市场营销原理与实务、财政与金融、市场调查与商情预测、农村政策法规和乡镇行政管理，涵盖了“国家职业经理人职业资格证书”三、四级的全部内容；实践课程突出实操性，综合训练课、生产实习和毕业论文（设计）有机结合，引导学员把理论知识运用到实践中去、解决实际问题；教学计划以农村应用型专门人才为培养目标，强化实践教学；学员注册入学，就地上学，自主学习，累计学分，八年内修满规定的学分可颁发国家开放大学的学历文凭。 　　4、教学模式、质量监控及评价情况 　　湛江电大系统运用现代远程教育手段，凭借办学网络、学习平台、教学资源和教学模式等方面的优势，探索出对农村大学生进行面授辅导的“1334”教学模式，即“一线、三点、三形式、四服务”。“一线、三点”是以课程知识理论为主线，围绕重点、难点、疑点进行辅导；“三形式”指将传统精讲、案例教学和专题讲座教学形式科学融合；“四服务”是指教师通过电话、QQ群、微信和电大网络学习平台为学生提供答疑解惑服务。该教学模式在实践中充分满足了农村学习者的需要，受到学员们的欢迎；为保障优质教学，“一村一”教学过程中始终有教学组织机构对教学质量进行监控与评估，对教学点的监控与评估主要采用年报年检、督导组检查和考试抽查等形式进行；对教师的监控与评估，主要通过校领导轮流值班检查、教学督导小组随机听课、学员座谈和问卷调查等方式进行；对学生的监控与评估主要采用形成性考核和终结性考核两种方式进行。 　　二、项目实施成效