中国东盟“一轴两翼”区域经济合作的研究.docVIP

中国东盟“一轴两翼”区域经济合作的研究 　　[摘要]实施中国东盟“一轴两翼”区域经济合作战略，重要的是要充分认识战略的重大意义，要以科学发展观为指导，选准、选好战略突破口，特别是搞好以南北钦防为重点的环北部湾(广西)经济区建设，加快推进新型工业化，促进产业的协调发展，搞好政府、企业、研究机构三方协同。 　　[关键词]中国东盟；次区域；经济合作；战略 　　[中图分类号]F752．0 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2006)12-0031-04 　　今年7月，中共广西壮族自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出了构建由泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块和南宁-新加坡经济走廊一个中轴组成的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构想，为广西搭建了有效参与多区域合作的战略平台。提出构想是战略性的设计，能够尽快的取得实效，这才是设计者的本意。因此，如何推进中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作战略的实施，以推动广西在更宽领域、更广范围、更高层次上的对外开放和更多地参与国际区域合作，特别是与东盟各国的区域合作，促进产业发展，加快工业化，形成强劲的动力，带动广西加快发展，这是事关全区发展的重大课题，是建设富裕文明和谐新广西的重要基础，是我们当前工作的重心。 　　 　　一、充分认识构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略的重大意义 　　 　　中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略，体现和承载了国家战略的总体导向。它能够促进中国一东盟区域经贸合作由单一的次区域合作向多层次的次区域合作发展，引导中国与东盟经济合作从传统的“路桥型经济”向现代的“临海型经济”转型，深化和延伸了中越两国领导人提出的“两廊一圈”战略意图，具有多重战略意义。这一战略的实施，有利于该区域内资源共享，扩大“一轴两翼”区域市场和经济发展的空间，促进产业转移、合理分工与合作，能创造出更多新的经济增长点，共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进区域内各国各地在更高水平、更深层次上的国际经贸合作，推进广西在更高层次上全面开放、开发，为广西参与中国－东盟自由贸易区的建设开创新的局面，为中国一东盟博览会注入了新的内容，拓展了新的发展空间，带来了新的发展机遇，增添了新的活力，其必将有力地带动广西经济社会的发展。 　　 　　二、积极推进“一轴两翼”国际区域的经济合作与发展 　　 　　推进中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作战略实施，构建中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，要坚持科学发展观。一是要充分利用该区域对外开放，对内拓展和资源、产业等方面优势互补的有利条件，发挥各方的优势和特色，在相互尊重、自愿互利的基础上，在各个领域开展好具体的合作，以良好的合作推动区域的协调发展。二是要在具体的实践中实行“虚”、“实”结合，重在务实。“虚”主要是加强研究和探讨，着眼于统一认识，形成共识，创造良好的合作氛围；“实”是要注重效果，办好具体合作项目，取得实际效果和效益。在具体的实践中既要加大工作力度，扩大区域合作的领域和层次，又要认真研究，解决推进合作中的重大问题，以此去促进该区域经济合作的健康发展。三是要坚持“政府推动、市场运作、互利互惠、合作发展”。在竞争性领域，要发挥市场机制配置资源的基础性作用，鼓励企业依法自主投资经营，实现生产要素的自由流动和优化组合。在基础设施、基础产业和公共服务领域要发挥政府的协调和推动作用，并利用市场的有效调节作用，加强合作、推进发展。要进一步研究、制定好有关统一市场规则，消除不当的行政干预，促进市场健康发展的政策、措施的实施。 　　 　　三、开展深入系统的研究，不断探索创新 　　 　　中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作战略是新事物，没有现成的模式，也无经验可循。在推进实施的过程中必然会碰到问题，甚至是非常棘手的问题。这就需要我们有充分的思想准备，主动深入系统研究，不断探索创新，包括对决策机制、工作机制、合作机制、对话机制、合作模式等方面的研究和方式、方法的创新。当前极为重要的是组织好广西区内外和东盟国家的有关研究机构和专家学者，结合政府官员、企业家和媒体工作者等实际工作者，从战略性、科学性、适时性和可操作性的高度，共同研究和完善区域经济合作战略构想，特别是研究如何落实战略构想的问题。对泛北部湾经济区建设、南宁一新加坡经济走廊建设及大湄公河次区域建设的总体方向、优先领域、合作重点和机制建设等方面提出可行性建议，研究和提出区域内重大基础设施建设、产业布局、重点区域发展的战略规划，以引导和促进区域合作的健康发展。此外，要由相关研究机构联合东盟国家专家，围绕市场需求，共同开展长期的跟踪研究。 　　广西各地、各部门，也要主动加强与相关决策咨询研究机构之间的合作，开展对本身实施中国一东盟“一轴两翼”区