三峡坝区应急物质资源支撑的体系初探.docVIP

三峡坝区应急物质资源支撑体系初探 　　[摘要] 三峡坝区由于其特殊的政治经济地位而备受世人瞩目，任何一个突发事件的发生都可能引发一连串的连锁反应而造成社会动荡。因此对三峡坝区来说科学应对突发事件，提高应急救援能力至关重要。本文通过对三峡坝区应急物质资源的种类和管理机制的研究，试图建立起三峡坝区应急物质资源支撑体系，从而达到提高应急救援水平，构建和谐三峡的目的。 　　[关键词] 三峡坝区应急物质资源支撑体系 　　随着三峡大坝的建成，长江航运正以前所未有的速度增长，在经济和社会中的地位明显增强，长江航运的效益倍受关注。三峡河段作为长江黄金水道的白金地段，其地位和作用自然引起高度重视。长江三峡坝区上起长江干线西陵峡庙河，下至宜昌市中水门，全长59公里水域，是枢纽水域通航的关键区段，包括葛洲坝3座船闸、三峡双线五级船闸、1座大型升船机(待建)、3个港区,以及8处大型锚地、104处泊位、4座桥梁、6处水上交通管制区域。坝区内船闸、桥区、渡口、油区、码头等重要部位较多，面对的情况非常复杂。然而由于各种原因引起的突发事件不可避免的会对长江航运、三峡大坝效益、长江水体造成不同程度的影响，甚至还会由此引发一些不良社会政治和国际影响。因此，为有效应对各种不同的重大突发事件，提高三峡坝区的应急救援能力，从而降低人员伤亡和财产损失，保证大坝的安全是十分必要的。 　　突发事件的应急能力是由应急救援的硬件、软件及其相互关系决定的，它不仅包括统一、高效、权威的指挥体系，而且包括可靠灵敏的通讯网络、牢固实用的救援设备等多种应急资源的状况和水平。突发事件具有不确定性、突发性强的明显特征，一般情况下一旦发生，很难预测会出现什么情况。常言道：“兵马未动，粮草先行”，因此，作为保障应急救援工作的重要基础，事先做好各种预防、救援的综合应变措施，加强各种应急物质资源的储备至关重要。 　　 　　一、应急物质资源的概念和基本内容 　　 　　应急物质资源是一个包含内容广泛的概念，它包括突发事件的预防、救援、恢复等环节所需要的各种救援物资、应急设备和设施,以及应急救援的专用场所等。其中救援物资是指专项用于紧急抢救、转移、安置灾民和安排灾民生活的各类物资。救援物资一般分为两类：一类是简单的救生类，包括救生艇、救生圈、救生衣、探生仪器、顶升设备、小型起重设备等；另一类为生活类，包括衣被、方便食品、救灾帐篷、净水器械、净水剂等。而根据应急设备和设施的功能不同可将应急设备分为：消防设备和设施、医疗急救设备和药品、通信联络及警报设备、交通工具、照明装备、个人防护设备、监测和检测设备、泄漏控制设备、应急电力设备等。 　　 　　二、三峡坝区主要的应急物质资源 　　 　　根据在三峡坝区范围内发生的概率较大且严重影响通航能力，而且一旦发生后果非常严重，影响面非常广、深且远的主要突发事件建议三峡坝区所应备有的主要应急物资资源有： 　　 　　1.水上监控装备 　　水上监控系统是三峡坝区突发事件应急救援的前提条件和必备条件，因此水上监控装备的建设应该是应急物资发展重点。根据辖区水域特点及管理需求，建设覆盖整个三峡坝区的VTS雷达交管系统；建设三峡坝上、两坝间、葛洲坝下三个船舶自动跟踪识别AIS基站及监控中心；重点船舶加装AIS终端；重点水域的视频监控系统；建设辖区船舶GPS定位系统，实现对重点船舶的跟踪监控。从而实现坝区内监控的无盲点覆盖，以及船舶的动态跟踪。 　　 　　2.危险品锚地与船舶遇险冲滩区的应急资源 　　目前通过三峡船闸危险品的种类，已多达17种。按照2004年的数据计算，三峡船闸每天平均要通过一级危险品1052.6吨，其中油品危险品436.7吨，化学危险品615.9吨。大量的危险品过闸给船闸运行安全和通过能力造成巨大压力的同时，也给危险品的待闸锚地提出了新的课题和挑战。按照危险品过闸的相关规定和严格程序，危险品应进行严格的安全检查后方能申报过闸计划，即必须在锚地停泊一定时间受检等闸。这样就从客观上提出了对锚地的需求。同时，危险品锚地应能满足多种危险品性质的需要，才能保障危险品待闸和三峡大坝的安全。但现有危险品锚地的现状，不能完全适应需要，亟待解决。为此，建设多元化的危险品锚地，是满足过闸危险品多样化的客观需要，是保障三峡大坝和船舶安全的必备条件。 　　由于三峡成库以后，川江航运发展迅速，船舶吨位增大，船舶种类和数量增多， 从客船、客渡船、旅游船到集装箱、重滚船、散货船、大型船队、危险品船等应有尽有， 船舶通航密度的增大会让频繁。同时，受坝前水位调节、大坝下泄流量变化、入库流量季节性变化和季节性淤沙等因素影响， 使得库尾段和两坝间航段通航条件变得更为复杂，另外成库后水面大幅提高和拓宽， 库区雾情较成库前发生一些变化， 受风的影响也增大， 从而也增加了