上海市科协星级学会评估工作的经验介绍.docVIP

上海市科协星级学会评估工作的经验介绍 　　一、引言 　　（一）历史沿革与成效 　　上海市科协星级学会的评估工作是从20世纪90年代初提出并实施的一项推进学会改革与发展的工作，至今已有21年的历史。期间，随着时代变化需要和学会发展趋势，星级学会评估也历经了多次调整和优化，其评估办法与标准等关键性、概念性的内容都重新进行了修改。多年来，星级学会评估工作对学会建设与发展的推动作用也取得了显著成效，对学会形成组织管理健全、活动开展规范、经济状况良好的态势起到了积极贡献，同时也为上海的经济发展与社会建设做出了卓越贡献。在承接社会化科技服务职能的科技社团中，有48 家是星级学会，占比超过90%，所承接的职能达90 多项。 　　（二）工作背景与意义 　　随着我国改革进程的日益深化，中央和中国科协都对学会发展寄予了新的希望与要求。为了进一步发挥星级学会评估的引领功能与示范作用，通过星级学会评估推动学会综合能力提升，上海市科协通过实施星级学会示范项目，聚焦学会服务科技创新的能力、服务社会管理创新的能力、服务科技工作者的能力和自我发展的能力等综合能力，赋予星级学会新的内涵。优化星级学会评估指标体系，增设“四星级学会”和“五星级学会”。通过“以评促建、以奖代补”的方式，择优扶强，表彰各项工作全面发展，实施效果显著，综合能力排在前列的星级学会，充分调动星级学会示范先行的积极性，打造精品示范项目，并逐步形成一套可借鉴、可复制、可推广的宝贵经验，从而引领上海市科协主管及所属科技社团群体不断提升综合能力。 　　二、案例描述 　　（一）内容概述 　　上海市科协星级学会体系遵循“连续性、开创性和可操作性”的原则，重新设置星级学会等级和标准，赋予星级学会评估新的内涵。新修订的星级学会评估标准从学会服务科技创新、服务社会管理创新、服务科技工作者和自我发展的“四个能力”出发，共设47 项指标并划分五个等级的分值标准，全面涵盖了现代科技社团主要业务活动和组织管理的各个方面。通过对比评估标准，可以充分评价学会在“四个能力”方面取得的实绩。其中，“五星级学会”重点表彰各项工作全面领先，工作业绩斐然，综合能力名列前茅的学会；“四星级学会”重点表彰在某些方面能力突出，特点特色鲜明，整体发展均衡的学会；“三星级学会”主要表彰基础工作扎实，发展势头良好，综合能力提升迅速的学会；“二星级学会”主要支持组织建设规范，不断创新实践，某些能力提升明显的学会；“一星级学会”主要鼓励组织健全，工作积极，且在某一方面具有较强能力的学会。星级学会示范项目根据“以评促建、以奖代补”的形式，遵循“择优资助、不重复资助”的财政资金使用原则，支持星级学会的持续建设与发展。一方面，支持学会开展相关建设工作，使不符要求的指标达到相应的标准，巩固成果，弥补不足，进一步提升综合能力；另一方面，支持学会进一步发挥自身已有的优势和特点，积极打造星级学会品牌活动项目。通过对星级学会“以奖代补”示范项目的实施，逐步建成“有人理事、有钱办事、有制度管事、有内容做事，有能力成事”的星级学会工作格局，并打造形成一批具有现代科技社团鲜明特点、特色精品示范项目。 　　（二）制度优化 　　1. 制定过程。从2013 年10 月起，学术部着手开展星级学会评估工作优化和完善的工作。在搜集和分析了有关科技社团评估方面和星级学会历史资料的基础上，经过多次工作会议研究，形成了三种备选修改方案，并对三种方案的优缺点进行了分析。2013 年11 月，先后通过组织专题研讨、实地走访学会等形式，听取了多位科技社团领域专家的指导意见和10 多个具有一定代表性学会所提出的意见与建议，最终确定了以选拔性评估与资格性评定相结合的方案作为工作的主要方向。 　　根据确定的工作方向，学术部起草了《上海市科学技术协会星级学会评估管理办法》（第一稿）。2013 年11 月28 日，学术部专门组织专家进行讨论，在吸取专家意见的基础上，做出结构调整和文字修改，产生了第二稿，并于2014 年1 月24 日，召开部分学会负责人座谈会，听取学会意见；同时，学术部还送机关各职能部门及学会服务中心等相关事业单位征求了意见。在此基础上，经再次修改，产生了第三稿。2014 年4 月4 日，经上海市科协九届六次常委会审议，原则上通过了第三稿修改的《上海市科学技术协会星级学会评估管理办法》（以下简称《评估管理办法》）。 　　2. 优化内容。（1）将原三等级的星级学会体系调整为五等级体系。现有星级学会的三等级体系结构趋于饱和，三星和二星学会共占到星级学会总数的80%，占全部市级学会45%。这对特别优秀学会的表彰力度不强，同时也对非星级学会的鼓励作用在减弱。在新《评估管理办法》第七条等级设置中，增设了四星级、五星级两个等级，其中“四星级学会”重点表彰具有突出特色的学