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东莞中小企业劳动的关系问题的研究 　　摘要：东莞中小企业劳动关系总体上呈现出一种不断加强的紧张趋势，这种趋势在2008年金融危机以来更是被明显放大。文章从实证和理论的视角对之进行验证和分析。 　　关键词：劳动关系 中小企业 东莞 显性紧张 　　中图分类号：F240 文献标识码：A 　　文章编号：1004—4914（2012）06—070—04 　　改革开放以来，东莞中小企业改变了计划经济时期企业劳动关系的单一化即公有制经济劳动关系为主体的类型，形成了异常复杂的劳动关系。企业所有制结构和劳动关系的调整，进一步调动了各方面的积极性，明显地推动了经济增长和经济效益的提高。这可以通过改革开放以来东莞GDP和劳动生产率等指标的变动加以说明。但另一方面，东莞中小企业劳动关系也呈现出逐渐紧张的趋势。 　　一、东莞中小企业劳动关系的现状：整体显性紧张 　　1.劳动争议立案数量和涉及人数迅速增加，企业劳动关系呈现逐渐紧张状态。从2000年到2008年，东莞劳动部门受理的劳动争议案件数，由27500件增至29654万件（2008年上半年）；涉及的劳动者人数由62771人增至82019人（2008年上半年）；尽管缺失2000年以前的资料，但是根据东莞市劳动局的统计数据，自1995年以来，东莞市劳动部门处理的劳动争议案件数量年均增长14.84%；单从劳动部门受理的案件数量的年均增长率来看，其增速不是太大，甚至要低于同期中国其他地区劳动争议案件的年均增长率。而同期，东莞法院受理的劳动争议案件数量却从2000年的587件剧增至2008年的10836件。增长率远远高于劳动部门受理的案件数量的年均增长率。为什么会出现这种比较大的差异？据统计，近几年来，东莞市劳动部门每年处理的劳动争议纠纷在4万起以上。东莞市劳动争议仲裁庭受理的案件也在全国占有较大份额，2001年曾达11.87%，占全国的1/9，其后几年的比例逐渐下降。但是，下降的主要原因不是劳动争议纠纷数量的减少，而是与由劳动部门直接指导的村级劳动服务站的设立有关，劳动服务站解决了绝大部分的劳动争议。在东莞，劳动者申请村委会下设的劳动争议调解部门解决的劳动争议纠纷和向市劳动局提出的投诉数量极多，2001—2005年分别为18717、27500、33394、33796、43406宗，但最终由劳动争议仲裁庭仲裁的案件只是少数。 　　2.劳动者被侵权的问题仍然比较突出。据调查，近年来，绝大部分劳动争议案件是由劳动者提起申诉的，并且劳动者的胜诉率或部分胜诉率较高。它反映了企业劳动关系的紧张主要是由企业方面的原因引发的，企业侵害劳动者合法权益的行为比较普遍、严重。 　　3.劳动争议主要集中在与劳动者即期利益直接相关的问题。在引发劳动争议的案由中，劳动报酬、保险福利成为引发劳动争议案件的突出因素，这类案件在2002年的发案数占总受理数的62.84%，2003年占67.56%，2004年占66.51%，2005年占63.96%，2006年占64.39%。其中能够统计出来的由工资、工作时间引起的劳动争议案件又占了很大部分。在这几年的资料中，劳动报酬始终是引发劳动争议的最重要因素。这说明，企业表现在劳动报酬（主要是拖欠工资）方面对劳动者的侵权较多。 　　4.集体劳动争议立案数量和涉及人数也保持较高增长速度。尽管我们无法掌握东莞全市集体劳动争议立案的具体数量和所涉及的人数，但是，从相关数据可以看出，东莞集体劳动争议立案数量所占比率比其他地区明显偏高（一般占5%左右）。同时，集体劳动争议涉及劳动者人数多，处理难度大，往往涉本企业大部分甚至全部劳动者，一旦矛盾激化，容易引起连锁反应，演变为大规模的集体劳动争议，劳动者情绪极易偏激，甚至失去理性，采取极端行动，极大地影响了社会的稳定与和谐社会的建设。 　　5.劳动争议的结案率较高。它反映出东莞的劳动争议仲裁委员会在解决劳动纠纷中发挥着重要作用。这是东莞在劳动关系调解制度上的一个重要特色。但也应注意到，这一制度的效用在金融危机以来有下降的趋势。出于便民的考虑，东莞市劳动局为劳动争议案件的处理设立了劳动争议处理三级机构，即在市区设立劳动争议仲裁庭，在各镇区设立劳动争议仲裁分庭，在全市各村（居）、社区设立劳动争议调解办公室，三级机构均配备专职人员负责劳动争议的调处。根据东莞市劳动局的统计数据，自1995年以来，上述三机构处理的劳动争议案件数量年均增长14.84%。2008年上半年，三级机构共收案29654宗，涉及人员达82019人，比2007年同期的20074宗案件、55338人，分别高出47.72%和48.21%。其中，劳动者通过仲裁处理的为6815宗、19083人，分别是2007年同期3100宗、7306人的2.2倍和2.61倍，然而相比同期的调解率则有下降。劳动仲裁案件的成倍增长